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国际科技合作战略思考 　　党的十七大明确提出，要充分利用国际科技资源，统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。这为我国利用国际科技资源、建设创新型国家指出了明确的方向。国际科技合作是我国科技工作和外交工作的重要组成部分。近年来，我国国际科技合作把握新时期经济和科技发展的新趋势和新特点，紧密配合国家经济、科技和外交战略，不断开创新局面，登上新台阶，取得了丰硕成果。通过不断深化改革，一个全方位、多层次、宽领域的国际科技合作局面已经形成。目前，国际技术转移与多种形式的国际科技合作，与国际经济技术合作日趋相互渗透，已经成为有效利用全球科技资源,提高我国自主创新能力,在重点领域实现跨越式发展的有效手段。 　　 　　发达国家进行国际科技合作的最新做法 　　 　　国际合作中的技术转移，即是国家(或地区)间的科研机构、大学和企业等组织在科技合作与交流过程中发生的技术转移。发达国家开展国际科技合作，利用国际科技资源，实现技术转移的途径不断拓展，主要包括： 　　（一）积极开展科技外交，加强对外科技援助 　　例如，本着通过合作吸收欧盟以外的科技知识、高新技术和人才以及开拓国际技术市场的目的，欧盟迄今已与43个国家和地区签署了国际科技合作协议；最近几年来，美国在许多外交领域也频频打出科技牌，据初步统计，到目前为止，美国仅联邦政府各主要职能部门就与110多个国家和地区签署了近900个科技外交方面的协议和谅解备忘录等，美国州政府和地方政府与他国签署的科技外交协议更是无法统计。科技援助是科技外交的重要组成部分。通过科技援助开拓国际市场，获取多方利益，是发达国家的成功经验。发达国家很早就意识到资源、能源等问题的重要性和复杂性，通过开展对外援助，成功获取发展中国家的资源和能源。 　　（二）广泛参与国际大科学工程和计划 　　国际大科学工程和计划使得世界范围的科学家能够在大规模、大尺度或是跨学科前沿性研究领域开展合作研究，有助于全球科技资源的整合和有效配置。例如，在经过多年酝酿和准备之后，于2006年启动的“国际热核聚变实验反应堆计划”，欧盟、日本、中国、印度、韩国、俄罗斯和美国正式签署了合作协议。该计划将历时35年，总投资高达99亿欧元。它的启动标志着人类开发新能源征程的开始，其成功将为彻底改变人类的能源结构提供可能。 　　 　　（三）重视科学家在全球范围内的交流与合作 　　根据美国国家科学基金会2006年发布的《科学与工程指标》，不同国家作者合著的论文数量在世界范围内都呈现迅速增长的趋势，1988年以后合著论文的增长更为迅速。1988年，合著论文只占所有论文总数的8%。到2003年，20%的论文至少有1名外国作者参加。合著论文所占的份额在美国、欧盟15国和日本至少翻了一番。美国是国际合著论文数量最多的国家，合作的国家数量也是最多的。2003年，参与国际合著论文的国家有192个，美国研究人员与其中172个国家的研究人员开展了合作，国际合著论文中的44%有美国作者参与，美国作者发表的论文每4篇就有l篇是国际合著论文。日本的比例与美国近似。欧盟重视成员国之间的科研合作，科学家之间的合作更为密切。从合著论文的趋势来看，美国、欧盟和日本等国与发展中国家科学家之间的合作更为密切，英国、欧盟和日本等国加强了与发展中国家的合作。东亚地区各国之间的科技合作日趋活跃，形成新兴的研究密集区。 　　（四）鼓励跨国公司在国内设立研发中心 　　近年来，跨国公司研发全球化的进程也不断加快。跨国公司并购外国企业,在国外设立新的研发设施，以及海外子公司进行研发活动的比例不断增加。经合组织2006年发布的《科技与工业展望》显示，2004年经合组织跨国公司的研发活动有16%是由在国外的子公司开展的。美国企业的海外研发投资从1994年的约120亿美元增加到2002年的210亿美元。跨国公司的研发活动成为国家创新体系的有机组成部分，在爱尔兰、英国、澳大利亚等国，跨国公司的研发投入占企业研发投入总额的40%以上。在亚洲地区，中国(包括中国台湾)及其他7个国家或地区(韩国、印度、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国)出台了一系列政策措施，为外国投资带来了新的机遇。 　　（五）吸引国际一流科学家和领军人才到国内工作 　　例如，建国只有200多年的美国发展成为当今世界唯一的超级大国，从其历史可以看出，人才的吸引和培养是美国兴盛的根本所在。源源不断的外来高素质移民和国内教育培养的大量创新型人才，不仅创造了美国强大的综合国力，并且塑造了一种能够进行自我调节的保持平衡的政治体制和可持续发展的领先型的经济模式。 　　 　　中国国际科技合作的新态势分析 　　 　　（一）政府间合作出现前所未有的新格局