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国际秩序转型与现实制度主义理论的生成探讨 内容提要 现实制度主义是基于折中主义和理性主义分析路径而诞生的一个新的理论 框架，是对2008年全球金融危机爆发之后国际体系阶段性变化的最新理论回应。 该理论认为，“战争恐怖平衡”机制、“复合相互依赖”机制和“科技创新制胜”机制正 在推动当前W际社会逐渐进入一个基于规则的新世界，它以伙伴关系网络和国际 制度竞争为核心特征。现实制度主义致力于解释在这个新世界里国际制度竞争产 生的原因和基础，以及由此带来的特定国际制度的兴起与衰朽。国际制度具冇公 私双重属性，既可以提供公共产品，吸引国家“结伴”参与国际制度建设，又能被 主导国“私有化”为追求私利目标的重耍工具，甚至帮助主导国建立制度霸权。在 当今W际体系中，由于权力的转移，崛起国和守成国围绕国际制度的主导权展开 激烈竞争，这种新的大国竞争形式既是主导国权力地位的竞争，也是主导国为伙 伴国提供国际公共物品的竞争，还是制度设计本身的合法性竞争。主导国推动的 国际制度竞争宂竟是呈现相容性还是互斥性，成为塑造未来国际秩序走向的根本 力量。现实制度主义为理解当今大国权力政治形态的变化提供了一把新的理论钥 匙o 国际制度的大量兴起并在国际关系中发挥重要作用，构成了二战后美国霸 权主导下国际秩序与19世纪英国霸权主导下国际秩序的一个根本区别。但持续 丫四十余年的冷战仍然表明，军事角逐和价值竞争才是当时国际关系的主题。直 到冷战结束后全球化浪潮不断深入，国际互动进一步高频化和复杂化，国际社会 对行为规范的共同需求与日倶增，才推动了国际体系的巨大转型：一个基于规则 的新世界正在诞生。在这个世界里，公然使用武力或进行武力威胁不再是国际行 为的常态，合作伙伴取代军事盟友、制度关系取代联盟关系，正在成为国家间关 系的主要表现形式。 作为一个新的理论体系，现实制度主义(realistic institutionalism)正视国 际体系正在出现的巨大变化：它一方面充分承认传统力量继续在发挥作用，另一 方面乂努力捕捉正在兴起的新要素。在折中分析的基础上，该理论试图站在丙方 主流理论范式的巨人肩膀上，将对于国际体系性质延续与变迁的认识向前推进一 步。现实制度主义致力于研究的核心问题是：在当今国际体系中，为什么国家要 积极结成合作伙伴(简称“结伴”)，共同致力于不同类型的国际制度建设，从而 使得整个世界内嵌于一个稠密的国际制度结构之中？制度的主导国和成员国分 别试图从国际制度中获取何种不同利益？为什么有的国际制度不断兴起，而有的 国际制度却逐渐走向衰朽？换言之，在由主导国领导的不同制度体系的竞争中， 什么因素决定丫国际制度竞争的结果？大国主导的国际制度竞争又如何塑造丫 未来的国际秩序演进？ 现实制度主义所阐述的基本理论认为，国际制度能够为高频互动中的伙伴国 提供巨大而必需的公共物品，但又能被其中的主导国用作私人工具。当某种国际 制度能在为其成员国提供公共服务功能和沦为主导国的私人工具之间保持恰当 平衡时，它将富有竞争的生命力。如果某种国际制度过度执行公共职能而不能满 足主异国的私利目标，或者被主导国过度“私有化”，而难以满足成员国的公共需 要时，这种国际制度将在竞争中逐渐走向衰朽，为新的国际制度所取代。在国际 制度的竞争中，主导国必须在公共利益和私利目标之间进行谨慎的权衡，这是支 配国际制度竞争的基本逻辑。现实制度主义还认为，人国主导的国际制度竞争是 塑造国际秩序演进的根本性力量，后者的性质取决于国际制度竞争宂竟是呈现相 容性还是互斥性。 一、从“丛林世界”转向“规则世界” 现实世界的变化特别是具有分水岭意义的重大变化，是社会科学理论创新的 根本动力。经过冷战后二十年的发展和演进，国际体系正在进入一个全新的形态, 理解并解释这种全新的形态，便构成Y国际关系理论创新的主要突破门。由于国 际体系的基本特征是由大国政治所槊造的，因此，理解了大国政治的新型特征， 就理解了当今W际体系的全新形态。当今大W政治出现的新型特征是，围绕规则 制定的争夺所展开的国际制度竞争正在取代围绕传统安全的捍卫所展开的结盟 对抗而成为大国政治的主导内容，制度伙伴正在取代安全盟友成为人国关系的主 要表现形式，世界正在加速从以安全问题为核心的“从林世界”走向以发展问题为 核心的“规则世界”。 （一）深刻变革的国际体系 大国政治关系出现的这种新型特征具有历史性意义，它为国际关系理论的创 新提供了巨大的契机。具体而言，国际体系的这种变化主要由如下三个原理在发 挥作用。 第一，“战争恐怖平衡”机制抑制了大国战争的出现。二战以后，美苏相互确 保摧毁的“核恐怖平衡”直接遏阻了两W之间爆发战争，从而呈现出“冷战”这一特 殊的大国关系形态。在信息化和全球化时代，“核恐怖平衡”机制转化为更为全面 的“战争恐怖平衡”，即