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民工短缺催生区域间产业结构转移 　　记 者：一个时期以来，“民工荒”一词频繁地出现于各类媒体上，围绕这一现象的讨论也十分热烈。您怎样看这一讨论？“民工荒”这一说法能否成立？ 　　莫 荣：就国内一些地区出现的民工短缺情况，我们最近对珠江三角洲、长江三角洲、闽东南、浙东南等主要的劳动力输入地区和湖南、四川、江西、安徽等几个劳动力输出大省进行了重点调查。我们在调查中与劳动保障部门及部分企业、民工进行了座谈，并深入企业进行了调研。的确发现民工短缺在局部地区客观存在，普通劳动力特别是年轻女工相对短缺。工资待遇低、工作环境差、劳动强度大的企业缺工尤为严重。 　　我们的结论是，尽管局部地区存在民工短缺的现象，但“民工荒”这一说法还是不能够成立，因为我国劳动力总体供给大于需求的局面并没有发生根本改变。我认为，与其说是“民工荒”，更不如说是企业对劳动力的“有效需求”不足。因为企业支付民工的工资在劳动力供给大于需求的特定情况下，被压到很低的水平并且长期保持不变，导致民工不愿意到这类企业就业。具体表现在支付民工的工资低的企业存在民工短缺，支付民工的工资高的企业并不存在这种情况。我们在调查中发现，工资在700元以下的企业，招工就比较困难；700―1000元的企业招工可以勉强维持；1000元以上的企业招工应该没有什么问题。这样看来，民工短缺是市场的自然调节，而不是政策性的障碍，而根本的原因是企业对劳动力的“有效需求”不足。 　　有关研究表明，珠三角地区12年来月工资只提高了68元。佛山不少企业外来工月工资在10年前就已达到600―1000元，但现在还是这个水平。而这些年来消费物价总体水平已明显上升，导致广东、福建等省实际工资水平的提高停滞不前甚至有所下降。目前广东民工的月平均工资比江苏低160多元；珠三角地区的最低工资标准，广州为510元，甚至低于山西、江西520元的标准，东莞为450元，深圳特区的最低工资扣除个人应承担的社会保险费后为388元。福建莆田和泉州的最低工资是350元。而不少企业，特别是“三来一补”等劳动密集型加工企业常常以最低工资作为员工的底薪，加班也不按标准支付加班工资。与此同时，中西部地区企业工资和农业比较收益有所提高，与外出务工的收入差距在缩小，导致外出务工人员对打工收入的预期提高，对劳动条件、工资待遇更为敏感。我们调查中，几位从贵州到福建晋江求职的务工青年反映，他们的心理底线是每天工作10小时，月薪600元，但市场提供的岗位大多是每天工作12小时，月薪500元。四川自贡劳务输出公司每年收到的招工信息中，80%的岗位月收入在400―700元左右，月收入1000元以上的岗位极少，形成了低薪岗位没人愿去，高薪岗位僧多粥少的局面。 　　记 者：在什么范围、多大程度上出现了用工的短缺？ 　　莫 荣：企业缺工主要发生在珠三角、闽东南、浙东南等加工制造业聚集地区，重点地区估计缺工10%左右。广东现有的1900多万民工主要集中在珠三角地区，该地区正是缺工最为严重的地区。据当地劳动保障部门调查和一些专家估计，目前有近200万人的缺口，缺工比率约为10%。其中：深圳现有民工420万，目前缺口约40万。东莞最近对1.5万家使用外来劳动力的企业进行调查，17%的企业表示有用工短缺，缺口近27万人。福建泉州、莆田两市用工缺口共约10万人。浙江温州等用工较多城市也反映存在不同程度的招工难问题。 　　记 者：我理解当前企业对农民工的“有效需求”不足，问题出在企业，这样理解对不对？ 　　莫 荣：可以这样来理解民工短缺现象。我们在调查中发现，对农民工的需求大但短缺的企业有两大特点： 　　一是工资待遇低、劳动强度大、工作环境差的劳动密集型企业缺工问题最为突出。月工资700元以下招工困难。发生用工短缺的时间开始于近二三年，去年起尤甚。反映缺工严重的主要是从事“三来一补”的劳动密集型企业，又集中在产品竞争比较激烈的制鞋、玩具制造、电子装配、服装加工、塑料制品加工等行业，其中部分台资企业和中小型私营企业缺工更为严重。这些企业和行业大都受到国外定货商的制约，利润空间较小，单件工价较低，每天劳动时间至少10―12小时，每月工资仅有600―700元，遇到赶订单时更要加班加点，而工作环境却差强人意。此外，这类企业对员工的管理大多比较苛刻，为防止员工跳槽，一般都采取扣押身份证或抵押1―2个月工资的做法，在务工人员当中口碑较差。 　　二是企业需求量大、严重短缺的主要是18－25岁的年轻女工和有一定技能的熟练工。广东今年第二季度劳动力市场监测数据表明，在企业发出的用工需求信息当中，有78%明确要求招收18－25岁的年轻女工。福建晋江最近对100家纺织服装类企业的调查发现，有80%的企业明确表示只招年轻女工，这与当地劳动力市场上求职女工只占35%的比例形成了明显反差