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浅析公司治理结构中存在问题及对策 　　摘要:公司治理结构是现代企业得以存续和发展的前提之一,有效的公司治理结构能够使企业在激烈的市场竞争中持续稳定地发展。本文针对我国公司治理结构的问题,提出了完善我国公司治理结构的一些对策。 　　关键词:公司治理结构利益相关者对策 　　 　　公司治理结构有狭义和广义两方面的概念。狭义的公司治理结构,是指所有者,主要是股东对经营者的一种监督与制衡机制。即通过一种制度安排,来合理地配置所有者与经营者之间的权利与责任关系。在这一概念下,保证股东利益的最大化、防止经营者对所有者利益的背离成为公司治理的目标。其主要特点是通过股东大会、董事会、监事会及管理层所构成的公司治理结构的内部治理。 　　广义的公司治理结构不仅限于股东对经营者的制衡机制,而是涉及到广泛的利益相关者,包括股东、债权人、供货商、雇员、政府等与公司有利益关系的集团。公司治理是通过一套包括正式或非正式的、内部的或外部的制度或机制来协调公司与所有利益相关者之间的利益关系,以保证公司决策的科学化,从而最终维护公司各方面的利益。在广义上,公司已不仅仅是股东的公司,而是一个利益共同体,公司的治理机制也不局限于以治理结构为基础的内部治理,而是利益相关者通过一系列的内部、外部机制来实施共同治理,治理的目标不仅是股东利益的最大化,而是要保证公司决策的科学性,从而对保证公司各方面的所有利益相关者的利益最大化。企业各类利益相关者的利益期望、利益冲突、利益均衡以及相对权力成为处理公司利益相关者问题的关键。本文针对当前我国公司治理结构的问题,从更好兼顾各方利益出发,提出一些改进的策略。 　　 　　一、我国公司治理结构存在的主要问题 　　 　　1、股权结构不合理 　　我国的公司,特别是上市公司,大多数都是由国有企业改制而来的,国有股和国有法人股占据绝对优势,但不能流通,公司在证券市场上的可流通股比例过小。按照股份制原理,股权的高度集中有利于所有者控制从而保证其利益。问题是国有股本身存在代理问题:产权模糊、出资者代表不明确。股权集中的结果强化了原有的政企不分,政府由企业外部直接进人企业内部,使得实为政府凭借股东身份指派的董事会成为一个凌驾于股东大会之上的权力机构。某些大股东通过技术性操作,将股东大会和董事会的决策权以及经营权垄断于一身,并使董事会和经理人成为他的傀儡,然后通过“有限责任”的法律形式谋求其自身的利益最大化。同时,我国上市公司总体股权结构是以发起人股与法人股为主,近年来上市公司法人相互持股的情况又有所增加。因此,中国的上市公司治理结构实际呈现出一种由大股东控制的高度集中的特点。 　　 　　2、监事会不能有效发挥监督职能 　　在公司组织机构中,监事会与董事会是两个平行机构,都由股东大会产生并向股东大会负责。但在我国目前国有股比例较高的情况下,因未限制多数股东的表决权,很可能出现多数股东同时控制董事会和监事会的情况。此外,由于董事会具有决策权利,董事长是公司的法人代表,这使得仅具有部分监督权的监事会实际上成为董事会之下的一个机构,这种状况导致监事会监督作用难以发挥。加之缺乏监事履行职能的激励机制和约束机制。企业经营成果的好坏对监事的利益没什么影响。监事认真履行职责工作、成绩突出的不予奖励,不履行自己的职责或不认真履行职责的不予惩罚,这必然不利于调动监事的积极性和主动性。 　　 　　3、“内部人控制”问题存在 　　在我国许多公司董事会中内部董事占绝大多数,董事会结构不合理导致权力失衡。控股股东可通过推举代表其利益的董事参加董事会的方式掌控着董事会。我国多数上市公司中国家股占控股地位,自然代表国家的董事在董事会中占优势,这就使得董事会的投票决策机制形同虚设。董事会通过聘任符合自己利益的公司经理层,达到层层控制公司的目的。目前多数国有企业的董事、经理还是由控股股东委派,其代表股东行使的权力过大,甚至出现了不少董事长兼任总经理的现象,总经理取代了董事会的部分职权,将董事会架空或凌驾于董事会之上,自己管理自己,自己评价自己,成为名副其实的“内部控制人”,使得公司治理中的约束机制和激励机制完全丧失效力。这种公司治理结构不仅损害了中小股东的利益,也损害了大股东自身的利益。 　　 　　4、外部监控机制不健全 　　我国资本市场的现状与目前的股权结构的不合理极大地限制了经理市场在约束公司经营者行为方面的作用。具体表现为经理人市场对公司的监控作用非常有限。经理人市场是个重要的外部治理机制。现阶段,国有公司的经理人员以政府部门指派为主,多数来自企业内部。公司外部的高素质经理人员很难进入公司高层,造成国有上市公司经理人员不受经理人市场约束的局面。此外,外部的公司控制权市场或者是并购市场对公司实施的监控作用也非常有限。由于我国绝大多数上市公司控股