公租房管理模式研究-行政管理专业论文.docx

硕 士 学 位 论 文 公租房管理模式研究 The Study of Public Rental Management Model 作 者 姓 名： 蒯贤魏 指 导 教 师： 范履冰 教授 西 南 政 法 大 学 Southwest University of Political Science and Law 1 1 2 2 内容摘要 住房是人类生活的基本需求，然而，随着市场化进程的加快，越来越多的中低收入 群体的支付能力与市场房价的差距日渐拉大，支付能力不足问题日渐引起社会各界关 注。为了解决这些问题，近年来，我国政府连续推出了廉租房制度、经济适用房制度等， 在一定程度上缓解了低收入群体的基本住房问题。但是，问题依然突出。首先，廉租房、 经济适用房制度解决的对象是低收入群体，而广大的中等收入群体，即“夹心层”群体， 既不符合廉租房、经济适用房的申请条件，又没有支付市场房价的能力。因此，公租房 制度作为解决“夹心层”群体住房问题的对策应运而生。其次，廉租房、经济适用房制 度在运行过程中，由于制度不健全、管理不完善，产生了一系列问题，例如，不符合条 件的人住进廉租房、经济适用房等。那么，庞大的公租房体系，如何杜绝类似问题的发 生，管理就显得尤为重要。 目前，关于公租房管理问题的研究还不是很多，且不成系统。对于公租房制度来说， 管理模式是否成功，直接关乎公租房制度的成败，决定着其住房保障的性质是否变质。 本文对公租房管理模式进行研究，以治理理论为理论基础，并构建了政府管理模式、市 场管理模式以及网络治理模式三种管理模式，分析了深圳、重庆、上海等我国典型城市 公租房管理模式及其存在的主要问题，在国外（境外）发达社会公共住房管理经验的基 础上，结合我国国情，构建了我国以政府为主导，非营利组织等多方参与的公租房网络 治理模式。 本文共分五部分，各部分内容如下： 第一部分绪论。主要阐述了研究背景、研究意义、国内外相关研究以及本文的研究 思路、研究方法、创新点及不足。 第二部分阐述公租房管理的基本理论。主要阐述了公租房的相关概念、理论基础（治 理理论）以及管理模式（国家管理模式、市场管理模式、网络治理模式）的构建。 第三部分分析我国典型城市公租房管理模式及存在的问题。主要对深圳、重庆、上 海三个城市的具体管理模式的内容和特点进行分析，并寻找产生的问题。 第四部分分析国外（境外）发达社会公共住房管理模式的先进经验，主要分析了新 加坡、英国、法国、美国、香港关于公共住房的先进管理经验，进而分析这些经验对我 国公租房管理模式的完善有哪些启示。 第五部分构建了完善我国公租房管理模式的构想—网络治理模式。形成以政府为主 导、非营利组织等多方参与的网络治理模式，明确网络参与者（政府、非营利组织、企 业、社会公众以及承租人），制定合作网络的规范，最后从建立健全相关法律体系、完 善准入机制、合理设置租金标准、加强监督与退出管理、完善配套服务等方面对公租房 网络治理模式提出具体对策，从而完善公租房的管理。 关键词：公租房；管理模式；网络治理 Abstract Housing is the basic needs of human life, however, with the accelerated process of marketization, more and more low-income groups haven’t the ability to pay market housing prices, so the gap gradually widened, and the lack of ability to pay problem has aroused the concerns of the community. In order to solve these problems in recent years, our government has successively implemented low-rent housing system and affordable housing system, which have alleviated the basic housing problem of low-income groups to some extent. However, the issues are still outstanding. First of all, the object of low-rent housing system and affordable housing system are the low-income groups, but the majority of mi