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电子政务环境中公文流转系统设计 　　摘要：本文针对电子政务环境中公文流转的业务流程, 设计了基于工作流控制的公文流转系统, 使得目前存在的公文流转系统中并未实现真正流程化的问题得以解决。 　　关键字：电子政务；公文；公文流转 　　 　　电子政务建设是推动国民经济和社会信息化的龙头工程，政府是最大的信息拥有者和电子信息技术的最大使用者，电子政务几乎覆盖了信息技术、信息内容、信息服务等产业的所有领域，目前，各地各级政府及各部门已基本完成了局域网的建设，而构架适合于政府机关的“公文流转系统”已成为当务之急。 　　基于工作流控制的的公文流转系统是政府办公自动化的核心，也是实现无纸办公的基本手段。公文流转系统利用计算机网络的高速迅捷和计算机控制的严格准确性实现公文的处理，极大地提高了公文处理效率和准确性。未来的公文流转系统将不单单局限于公文的书写与传递，还要对这些公文进行有效的管理和信息提取，确保使用者能随时从公文中提取有用的信息，向现有的知识学习即实现知识管理和知识共享，所以公文的规范流转问题就显得尤为重要。 　　公文流转系统可以按定义好的工作流程，可以快速地进行各种审批、请示、委托、监控或传阅。使用微软的ASP.NET技术来构建系统，采用APS.NET技术的ADO组件实现程序与数据库之间的连接，采用XML技术将数据封装实现客户端数据和服务器端数据之间的传送和处理，同时采用SQL Server数据库技术对系统的数据进行存储和管理，通过SQL语句实现各种日常统计和查询、增加、修改功能。 　　 　　1 公文流转系统的介绍 　　 　　“公文流转系统”利用先进的计算机网络手段，采用成熟和开放的软件产品，通过建立公文流转系统, 协助员工进行日常办公管理，将机构内部的业务流程制度化、规范化，自动完成信息传递，减少事务消耗，提高政府办公效率，改变旧时政府内部信息沟通不畅，延迟的弊病。信息会得到高速的流通，减少了以往管理模式中因信息的延迟造成的损失，增进了政府内部的信息交流。公文流转系统在政府自动化办公的过程中将起到核心作用。 　　 　　2 公文流转主要功能的设计 　　 　　公文处理系统针对公文中各项具有规范和存档价值的正规文件进行统一的收、发、存等管理。公文指各级政府的决定、决议、通告、通知、通报、报告、请示、批复、信函和会议纪要等。系统提供全面的公文管理和归档查询功能，满足机关繁多的各种公文处理和存档要求。应用本系统的处理公文既规范又灵活，可以简便直接的处理各式公文，摆脱大量繁重的文件处理工作。整个公文的流转，由前一环节决定后一环节的公文流向和限定处理时间，前一环节可以随时跟踪以后环节的处理情况，视具体情况辅助提示，退回和改办处理，从而保证公文流转的灵活和畅顺。在整个公文处理的所有办理环节中，使公文过程更贴近实际的工作。 　　根据公文流转的需求，公文流转系统大体上应该完成如下任务：根据部门的实际情况，创建公文流路径，从而实现流转路径的可定制。员工能够起草公文，并且起草的公文可以按照已创建的公文流路径流转。能够对起草的公文进行统计及实时监控。能够统计查看自己审批过的公文。能够自行审批公文或委托其他员工代自己审批公文。能够添加、维护员工信息并设置角色。能够与其他辅助功能模块高效集成。 　　2.1 公文管理方面的设计 　　公文管理模块的公文分为表单、正文、附件三大部分，表单是公文流转过程中各个步骤审批人填写公文相关属性或审批意见的表格。正文是公文的主要内容。附件是与该公文的有关文件，附件要求支持word、excel、AutoCAD、PJG等图片的文件格式。公文管理模块具有以下功能： 　　拟稿的功能 首先对有权限启动公文流程的用户有拟稿的功能，能新建公文的正文、附件、填写表单。 　　发布公文文件 用户按照公文的要求发布自己的公文(公文号、标题、内容、发布时间、发布人、附带文档及文档类型)。每人发布的公文除了管理员有所有管理权限之外只能由自己或已审批过的人查看。 　　层级审核功能 能够与企业行政组织紧密结合，根据拟稿人所处的行政级别确定审核的结构层次;能根据权限修改正文和附件，流痕和清稿切换，附件有版本控制。 　　选择审批流程 可以定制流程也可按固定流程审批。 　　条件流转功能 根据表单中填写好的条件自动判断流向，而不需要用户再进行选择。能够支持多条件组合、与或非等判断流转。 　　接收通知审批 给下一步的审批人发送即时通知或用户在登录内部网站时发送通知给他本人。通知显示从用户登录内部网站开始一直到退出内部网站。若此次登录没审批则下次登录还应继续发送待审的所有信息。审批人审批后不再有下一个审批人，则将临时表中此公文对应的记录删除掉。同时更改本审批人的通知信息。 　　取回和回退功能 流程中每个节点都可以往前一节