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电视台非正常强势 　　暖昧的关系 　　 　　2009年2月16日，国家广电总局等5部委联合下发《关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的通知》，禁止聘请不具备执业资质的人担任医疗、健康类节目的嘉宾，严禁演员和社会名人主持。 　　但三天过去了，大部分省级卫星电视台依旧我行我素，在非黄金时段违规播出医疗保健广告。 　　媒体披露，2月18日，有六七家省级卫视台仍在播放医疗广告。其中，在医疗保健节目中，“小软健康枕”是以多位消费者名义作证明，宣称能迅速达到睡眠效果。益津降糖胶囊是以两位专家对话的形式来宣传，并打出了中华中医药协会的名义。脑佳佳、芪龙通络胶囊等，则都是打出了“明星牌”。 　　对于5部委联合下达的“禁令”都置若罔闻，有些不可思议。抛开禁令，按《广告法》明文规定，广告发布者有责任审核广告的真假，明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。电视台作为电视购物广告发布者，何以一味地明知故犯? 　　电视台还真是非一般的“强势”。 　　而这并不是第一次。 　　回顺当年宁夏电视台和甘肃电视台综合频道与广电总局等部门之间拉锯战般的较量，可以看出点端倪。 　　2006年8月，国家广电总局与工商总局联合发布药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高这些被称作“黑五类”的电视购物广告禁播令之后，此类广告在一些卫视台仍然播出得如火如茶。2007年2月，宁夏、甘肃两个综合频道因以医疗咨询服务节目形式变相发布违规医疗广告，被广电总局诫勉谈话，但两家电视台没采取明显整改措施。4月、5月，又相继受到了国家工商总局、国家食品药品监督管理局以及广电总局的通报批评，并接到《违规广告播放整改通知单》，但是两个频道对此仍视若无睹，依旧存在播放减肥电视直销广告等问题。直至6月18日，广电总局进行通报，并要求两台停止播放任何商业广告。 　　为什么多个国家部门三番五次的通报批评，两家电视台都无动于衷?“出现这样违规情况的不单只有这两个台。可能这两个台认为，作为‘家长’，肯定会法不责众的。”某电视台广告代理商的一位员工说。 　　“管理者与被管理者有着千丝万缕的联系。比如，身为广告监督管理机关的广电总局与广播电台、电视台的‘父子情深’，就决定了以行政权力的方式 　　无论看起来多么严厉，当权利和利益对撞时，难以取得好的效果。”一位法学专家分析说。 　　 　　利益的“短视” 　　 　　电视购物的出现，把处在广告盈利压力下的电视台和电视购物企业紧紧地捆绑在了一起。 　　因为电视购物，电视台的很多垃圾时段行情大涨，钞票哗哗进账。一些省级卫视从最初的一分钟300元，涨到了现在的6000元。这成了电视台新的经济增长点。 　　有资料显示，全国每年电视直销类广告的投放量高达500亿元，每天在全国各地卫视的广告投放时间超过3000分钟，在近700个二级城市的近2000家电视台的广告投放时间超过30万分钟，在近万个县城10000多家有线电视台的广告投放时间超过100万分钟。 　　电视购物不仅成为产品供应商、电视购物公司的“摇钱树”，同时也成为电视台的“印钞机”。 　　按常理，从“受益”这个角度思考，最希望电视购物行业健康发展的应该就是电视台。但实则不然，电视媒体在产业链中的暧昧态度，其结果是“助纣为虐”，使本就乌烟瘴气的电视购物市场越发混浊不清。 　　“短视是电视台的通病。”一资深传媒人士说，“只顾短期利益，不考虑长期绩效，一方面是经营压力，更严重的是不负责任。” 　　2008奥运会前后，北京市消协曾对国内电视购物广告进行统计分析，结果发现仅在2008年8月25日至9月7日的14天里，在全国26个卫视台，就播放了涉嫌违规电视购物广告1847次，播出时间近303小时。 　　由此，北京市消协致函国家广电总局，提出加大对电视新闻媒体的监管力度、停止禁播广告等六条建议。并直言根据《广告法》，电视台对广告负有审查义务，不能光审查是否有正规的营业执照和有关部门的登记，还要审查广告内容。而直到现在，国家广电总局、国家工商总局明令禁止的广告仍然有部分电视台播出。 　　在此次消协炮轰电视台之前的2007年，锅王“胡师傅”被曝光后当时就有不少人质疑：“胡师傅”是怎么火起来的?能够参加中央级媒体节目录制，以及各大电视台的电视购物节目录制，对于它市场的推广起到了多大作用?电视台是如何审查的?当它被曝光，媒体群起攻之的时候，还有没有人再提锅王“胡师傅”把90％的利润贡献给了电视直销公司以及电视台? 　　在利益面前，电视台集体失声。而对电视台的监督缺位，无形中助长了其非正常强势。 　　“电视购物企业与电视台广告代理公司之间，或者直接与电视台广告部门之间，有直接的利益关系，甚至就是电视台内部的企业；广电总局又是电视台的直属上司，这样制作――播放――监