全社会信息资源共享的可持续发展的研究.pdf

第二章 社会可持续发展要求有效率的信息资源开 发利用 2.1 信息资源是当今三大资源之一 信息是人们认识事物、发现问题和解决问题的思维与认识基础，是 提高知识水平和基本素质，实现知识与技术创新，推动社会各行各业发 展所必须依赖的资源和动力。近三十年来，以信息高速公路和多媒体技 术的出现为标志的信息技术革命，正把人们带入知识经济时代。信息化 已成为当今世界经济和社会发展的大趋势，信息资源也成为了继物质和 能源之后最为重要的战略资源，是个人、组织和国家获得竞争优势的源 泉。 2.1.1 信息是资源 《辞海》将资源解释为：“资财的来源”；联合国环境规划署对资源 的定义是：“所谓资源，特别是自然资源是指在一定时期、地点条件下能 够产生经济价值，以提高人类当前和将来福利的自然因素和条件。[ 1 ] ”随 着人们社会实践活动的发展，资源的含义得到了丰富和发展。一般而言， 资源就是指自然界和人类社会中可用以创造物质财富和精神财富的具有 一定量积累的客观存在形态。其来源及组成不仅是自然资源，还包括人 类劳动的社会、经济和技术等因素，包括人力、人才、智力（信息、知 识）等资源。 在今天这个知识经济时代，信息也被看作是一种资源。主要是因为 它本身具备了资源的特征。 首先，信息能为人类创造财富。信息作为事物存在和运动状态、方 式的反映，在其他信息活动要素（如技术、设备、资金、人等）的支持 下，通过采集、加工处理、存储、转换和流通等一系列过程作用于用户 时，就可以为人类创造出更珍贵的物质财富和精神财富。这是因为，当 人们接受的是对客观事物运动状态进行描述的信息时，在对其进行分析 研究后会对事物产生一种新的认识，由此可以指导其进一步的理论研究 与实践活动；当人们将研究成果信息应用于生产第一线，转化为具体的 生产力，就能创造出具有高知识含量、高附加值的物质产品，从而为社 10 会创造出新的财富。 其次，信息具有“待开发性”特征。作为资源，它的“财富特征” 必须是经过一定的技术手段被开发而显示出来的。因此，资源的另一个 重要特征就是“原始性”或“待开发性”，即只有通过开发，资源才有可 能变为现实的财富。而信息资源并不是“天然产品”，是人们对初始源内 容进行收集、加工、处理、存储的结果，显示出了其“待开发性”。 再次，信息作为资源是大量存在的。信息资源依附于一定载体以一 定量的规模存在，且具有具体的客观存在的形态。 2.1.2 信息资源的含义 20 世纪 60 年代，美国学者斯蒂格勒研究了经济行为中信息的作用机 制，认为获取信息需要支付一定的费用，同时发现信息可减少经济行为 中的不确定性，节省生产和投资成本，并带来收益。紧接着，马克卢普、 波拉特、贝尔等经济学家提出了信息经济的概念，并把信息看成是后工 业社会的改造资源，信息资源的说法由此产生。 目前，国内外对信息资源（Information Resources ）这一概念的认识 并没有达成共识，美国联邦政府的文件把它定义为“信息和信息技术的 [ 2 ] 总和 ”。国内对信息资源主要有两种解释。一种是狭义的理解，认为信 息资源是指人类社会经济活动中经过加工处理有序化并大量积累后有用 信息的集合，是指信息要素本身。或者说，“信息资源是有使用价值或潜 在使用价值的各种信息的总称，信息资源与自然资源、人力资源共同构 成支撑现代经济社会发展的资源体系 [ 3 ] ”。另一种广义的理解，认为信息 资源是人类社会经济活动中积累起来各种信息活动要素的集合，包括了 经过加工处理有序化的有用信息、信息生产者、信息技术，以及其他信 息活动要素（如信息设备设施、信息活动经费等）。 信息资源中所蕴含的有用信息能够消除经济活动中不确定性，能够 减少经济活动中其它资源的损耗，能够帮助人们进行选择决策，能够降 低成本和节省开支等，是信息活动中最重要的因素，处于核心地位。没 有信息要素的存在，其他信息活动要素都失去了存在的意义。但信息资 源社会价值的实现离不开信息生产者和信息技术等其他信息活动要素的 综合作用。若没有信息生产者、信息技术、信息设备、信息活动经费等 信息活动必备要素的存在，信息资源开发利用也就无从谈起。因此，对 信息资源的理解，既不能否定信息活动中信息要素的核心地位，也不能 忽略信息资源开发利用的各项必备条件。所谓信息资源，“就是指人类社 会信息活动