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财政支持新农村建设思考 　　党的十六届五中全会明确指出:“推进社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务,要按照“生产发展#65380;生活宽裕#65380;乡风文明#65380;村容整洁#65380;管理民主”的要求,扎实稳步推进”#65377;公共财政作为政府履行职能的重要工具和资源配置的重要手段,在社会主义新农村建设中肩负着重要职责#65377; 　　长期以来,政府将有限财力的大部分投向城市,农村公共产品供给严重不足,突出表现在农村基础设施薄弱,农村义务教育得不到有效保障,农村公共卫生#65380;医疗和社会保障等公共服务缺位#65377;公共产品和公共服务供给不足,制约了农村经济社会发展和城乡统筹发展#65377;党的十六届五中全会吹响了建设社会主义新农村的进军号角,从统筹城乡发展#65380;统筹区域发展#65380;统筹经济社会发展#65380;统筹人与自然和谐发展出发,让公共财政的阳光照耀农村,让公共支出的雨露滋润农业,让公共服务的甘霖惠及农民,让农民均等地分享改革发展成果,为农村#65380;农业和农民提供基本而有保障的公共产品,成为建设社会主义新农村的重中之重#65377;建设社会主义新农村是一项长期的系统工程,必须进一步明确财政支持社会主义新农村建设的重点#65377; 　　 　　一#65380;贯彻落实农业投入政策,建立稳定增长机制 　　 　　各级政府要按照存量适度调整#65380;增量重点倾斜的原则,进一步调整政府支持结构,不断增加对农业和农村的投入,提高用于“三农”支出的比重,逐步扩大政府投入履盖农村的范围#65377;同时,认真落实土地出让金部分用于农业土地开发#65380;新增教育卫生文化支出#65380;主要用于农村等投入政策,积极开辟资金筹集渠道,扩大投入规模,形成政府支农资金#65377;稳定增长机制#65377; 　　 　　二#65380;认真落实各项支农惠农政策,促进农民持续增收 　　 　　增加农民收入的根本途径是要大力发展农业生产,充分挖掘农业内部的增收潜力,拓宽来自农业外部的增收渠道,艰苦创业,勤劳致富#65377;近年来,中央和各级党委#65380;政府为了促进农业增产和农民增收,制定出台了一系列支农惠农政策,扶持“三农”的力度不断加大,得到了农民的广泛拥护#65377;财政部门要继续做好工作,将这些政策措施逐项落实到位#65377;一是落实好中央关于“两减免三补贴”政策,促进粮食生产发展#65377;要继续落实好全面取消农业税#65380;农业特产税(除烟叶外)的“两减免”和粮食直补#65380;良种补贴,农机购置补贴的“三补贴”政策,同时积极落实对种粮农民柴油#65380;化肥等农资增支实行综合直补,切实保护农民种粮积极性#65377;二是落实好保障农民工权益的各项政策措施#65377;继续实施好对农村劳动力转移培训阳光工程,各级财政要把农村劳动力培训经费列入预算,完善补贴办法,重点支持农村富余劳动力就业技能培训和先进实用技术培训,促进农村剩余劳动力转移,培养新型农民的增收技能#65377;逐步建立务工农民社会保障制度,解决好农民工工伤保险#65380;大病医疗保障和养老保险等问题#65377; 　　 　　三#65380;大力支持农村基础设施建设,改善生产生活条件 　　 　　实现农村现代化,要从改善基础设施抓起,这是当前和长远发展的根本#65377;一是要将农村供电#65380;供水#65380;道路#65380;通讯和电网等乡村公益性基础设施建设投入列入各级政府的预算支出范围,改变乡村公益性基础设施建设主要依靠向农民收费和集资来解决的现状#65377;加大对农田水利设施的投入,改善农业生产环境.重点支持节水灌溉#65380;小流域治理和雨水集蓄#65380;农业科技示范园建设等工程建设,提高农业的抗旱能力#65377;加大对农村沼气和人畜饮水的投入,改善农村吃水#65380;能源和环境建设#65377;加强农村村庄建设,改善农村人居环境#65377;将农村基础设施建设同保护农业资源#65380;发展生态农业结合起来,实现农业的可持续发展#65377;二是加大农业产业化经营扶持力度#65377;以贴息#65380;农业综合开发立项#65380;担保等方式支持产业化龙头企业#65377;以农业产业化为动力,鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织,不断提高农业的组织化程度,促进农民传统方式的根本转变#65377;同时,政府要安排专项资金,对为农民提供科技#65380;信息#65380;物资和产品销售等服务,符合条件的农民专业合作组织和农业专业协会应优先予以支持#65377;三是大力支持农业科技推广和应用#65377;加快推进农业科技创新和农业技