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邓小平依靠制度思想法哲学内涵 　　[摘要]依靠制度、依靠法制实现国家长治久安，是邓小平民主法制理论的核心价值部分，也是邓小平对中国法制建设的重大贡献。本文通过对这一思想的体系层次、法哲学内涵、理论与实践意义的考察后认为，邓小平“依靠制度”思想是由四个层次构成的完整体系；这一思想恢复和坚持了马克思主义的历史唯物论原理；它对中国“制度法”理论研究以及“制度法”体系在中国的建立有极其重要的开创性意义和启示。 　　[关键词]邓小平；依靠制度；法哲学 　　[中图分类号]A849　[文献标识码]A　[文章编号]1001－8999(2011)05－0074－03 　　 　　依靠制度、依靠法制实现国家长治久安，是邓小平民主法制理论的核心价值部分，也是邓小平对中国法制建设的重大贡献。这一思想对中国“制度法”体系的建立，对进一步推进政治经济体制改革，在理论和实践上都具有重大意义。本文着重从这一思想的体系层次、其思想的法哲学内涵、它与“制度法”理论在中国的建立、它在理论与实践中的意义，进行一定阐释。 　　 　　一、邓小平“依靠制度”思想是其法制理论的核心价值部分 　　 　　邓小平民主法制理论的内容非常广泛，比如关于“两手抓”、关于社会主义法制“十六字方针”、关于“法律面前人人平等”、关于树立“法律权威”等等。但其最核心的、最有价值的是关于“依靠制度依靠法制”实现国家长治久安的思想。邓小平这一观点贯穿其民主法制思想始终，构成了一个完整的思想体系。这一体系在内容上有四个层次：(一)在关系社会主义国家兴衰成败问题上，制度与人“孰为第一”?回答是：“制度是决定因素。”邓小平指出：我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。邓小平指出：制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。不能把所有的问题都归结到个人品质上。“制度是决定因素，那个时候的制度就是那样。”邓小平创立了把社会主义国家的长治久安建立在依靠制度而不是依靠个人基础上的崭新理论，并下决心解决“制度”问题，首次提出了进行政治体制改革的要求。20世纪八九十年代，改革开放进一步深入，各种违法犯罪和权力腐败也日益严重时，邓小平又说：解决这些问题“还是要靠法制；搞法制靠得住些”。即把法制建设列入“制度”建设的重要内容。(二)解决“制度”问题必须进行政治经济体制改革。邓小平所讲的“制度”问题，包括两个方面：一是社会主义的基本制度不够完善，优越性没有充分发挥出来，需要在改革中逐步自我完善。二是改革存在严重弊端的政治经济体制(即邓小平所说的领导制度、组织制度、工作制度等)，它是基本制度得以实现的具体形式和运行机制。这种旧的政治经济体制是在大规模群众运动和不断强化指令性计划的过程中发展起来的。对这种体制，不是修修补补的问题，而需要从根本上加以改革。其中，政治体制改革又是整个体制改革向前推进的“标志”，所有的改革最终能否成功，还是决定于政治体制改革。(三)进行体制改革，必须有一个稳定的环境。1989年，邓小平发表了“压倒一切的是稳定”的著名观点。他说：“在政治体制改革方面，最大的目的是取得一个稳定的环境。”“中国的最高利益就是稳定。”从1989年2月到1992年2月的《邓小平文选》第3卷26篇文章中，有13篇谈及稳定问题。这表明，邓小平对改革成本与风险的关注多了，即从过去侧重对改革最终目标的关注转向对改革过程的关注，从直通车式的改革转向对改革的阶段性和稳步推进的强调。但邓小平并没有放弃建立一个稳定、民主、文明的政治制度的目标。(四)充分认识制度建设、民主法制建设的艰难性和复杂性；从易到难逐步推进。邓小平对制度建设和体制改革既坚定不移，又强调其艰难性和复杂性，因此必须审慎从事。归纳起来有两点：1、充分认识三个复杂性：中国历史文化的复杂性；中国国情的复杂性；民主法制建设、政治体制改革本身的复杂性。2、从易到难逐步推进。由于体制改革和民主法制建设的每一步都触及许多人的利益，阻力很大，所以邓小平强调：“首先要确定政治体制改革的范围，弄清从哪里着手。要先从一两件事上着手，不能一下子大干，那样就乱了。”即首先从建立社会主义法制的基本框架、取消领导职务终身制、干部队伍年轻化、知识化入手，继而推进基层的民主制度建设和健全人民代表大会制度；再继而解决机构臃肿、人浮于事、机制设置的合理性问题；逐步深入到更深层次如“党政不分”、“政企不分”等制度问题，以及党和国家领导权行使的法制化、规范化、合理化问题，政治权力的全方位监督机制的建立，遏制权力过分集中、权力腐败等等。 　　以上四个层次，构成了邓小平“依靠制度”思想的完整体系。其第一个层次是核心价值