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试述地方政府在发展旅游产业中职能 　　[摘要]旅游产业是地方经济发展的朝阳产业，地方政府在旅游产业发展中的职能，主要是基础建设职能、旅游宣传职能以及监督管理职能。发挥好地方政府在旅游产业发展中的职能，对于促进地方经济整体发展必将起到十分积极的作用。 　　[关键词]政府；旅游；职能 　　[中图分类号]F59[文献标识码]A[文章编号]1009－2234(2009)05－0072－02 　　 　　近年来，随着社会经济的向前发展，人们的生活水平也不断提高，更多的人开始关注多样化的业余休闲生活。出行旅游因其具备既能放松身心，又可开阔眼界等优势，已经被越来越多的人所青睐。抓住时机；因地制宜，大力发展旅游产业，也成为越来越多的城市新的经济增长点。因此。坚持以科学发展观为指导，明晰政府在城市旅游发展中的职能，必将更好地推动旅游产业持续健康向前发展。 　　 　　一、地方政府在旅游产业发展中应发挥好基础建设职能 　　 　　具备良好的自然生态资源或人文环境资源是发展旅游产业的前提。但是，发展旅游产业除了要依托地方独具特色的旅游资源之外，还应与整个城市的基础建设相结合。因此，地方政府必须切实履行抓好基础建设工作的职能。 　　(一)制定旅游产业发展规时 　　战略规划是旅游产业发展的纲领性文件，是旅游产业健康、持续、快速发展的根本保证。旅游产业规划的内容通常包括对本地旅游资源的现状和潜力进行评估，并提出未来的布局，从本地特色出发，着眼国内外旅游市场状况，确立本地旅游品牌，以及打造本地旅游品牌的目标和方案，对城市的当前旅游需求和潜在旅游需求状况的评估；对区域内满足旅游需求的交通、通讯、酒店、旅行社、饮食服务机构，甚至它们所需的技术培训及相关专业人员制定相应的指导性供给量建议；建立与邻近城市的战略合作，打造有特色的旅游线路；旅游意外事件或突发事件处置预案等等。科学合理的旅游产业发展规划不仅可以打造本地旅游名片，还可以为城市旅游产业发展节约更多的建设成本。这就需要进行广泛讨论和充分论证，并经过法定程序通过，严肃认真地落实。地方政府不仅需要制定科学的旅游产业规划，更重要的是应按照总体规划的目标与思路，有计划、有步骤地发展旅游产业。同时，还要结合地方特点制定能够体现地方优势具有地方特色的整体实施方案。不同地区具有不同特色的旅游资源，结合国内外旅游需求的逐渐成熟及个性化、多元化趋势的逐渐形成，搞好市场细分，针对不同细分市场，设计、开发和销售具备比较优势、自身特色鲜明的旅游产品，提高旅游产品的科技含量和附加值，实现旅游产品的本地化、绿色化、精品化。我国四川、云南等旅游产业比较发达省份的经验，都充分证明了制定特色旅游规划，走特色旅游之路的高度重要性。 　　(二)完善旅游产业基础硬件设施 　　便利的交通条件和通讯服务是发展旅游产业的首要条件。及时快捷的交通和通讯环境更容易吸引游客的到来。也能给游客留下深刻的印象。很多地方发展旅游产业，缺失的不是良好的旅游资源，而是方便的交通设施和快捷的通讯服务，这无疑将制约旅游产业的发展。因此，地方政府必须把开发“四通八达”的交通和通讯服务业列入重要日程，从本地实际出发。因地制宜地开通公路、铁路、水路乃至航运，并给游客提供便捷的通讯服务，为发展旅游产业创造必要的基础条件。山东地区发达的路网建设在全国都很有名，而也正是因为其地方政府对公共交通建设的重视，才成就了当前便捷快速的交通设施，为其开发地方旅游资源创造了有利的前提条件，同时也吸引了周边地区的人们前往旅游。此外，干净整洁的宾馆和餐饮环境也是发展旅游产业的另一重要条件。作为发展旅游产业的重要配套服务项目，改善旅游住宿和餐饮条件也是发展旅游产业的必要手段。因此，地方政府应当积极引导相关行业建设具有本地民俗特色的旅游宾馆，着力发展具有本地风味的餐饮业。要让游客来的快，看的美，住的好，吃的番。 　　(三)提升旅游产业基础软件服务 　　在完善城市旅游硬件设施后，很多时候软件服务更能展现一个城市的精神面貌。游客对旅游城市形象的感知主要包括对目的地居民和公众行为的感知。这种感知主要来自于对旅游产业从业人员的服务行为、当地居民的态度行为及其他旅游相关者的行为。地方政府应对行为要素要进行有效地限制与规范，以营造游客满意的愉悦氛围，加深游客对本地的良好印象。具体措施包括制定行业规范与相应法规政策，加强相关培训，规范从业人员的服务行为，通过社会公德与相关准则加强意识教育，协调居民行为，减少负面影响和正面冲突，建立良好的城市好客环境。同时，也要经常开展一些热心为游客服务的活动。如，四川峨眉山景区开展的“五个一”活动，即：“一张笑脸迎人，一声问候感人，一把椅子让人，一杯热茶暖人，一颗诚心待人”，就给游客留下了深刻印象。此外，也需要制定一些规章制度对本地旅游者的行为进行必要的规范