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赫尔德全球治理思想探析 　　[摘　要]随着冷战的结束和全球化的发展，全球治理理论日益受到人们关注。本文从全球治理的理论框架和现实条件出发，详细阐述了赫尔德关于全球治理的观点――即一种以世界主义原则和世界主义制度为基础的全球多层治理的世界主义民主，文章最后简要对其观点进行了评价。尽管赫尔德的全球治理观点有些理想化，但它无疑为全球治理提供了一个很好的范式。 　　[关键词]赫尔德；世界主义原则；世界主义制度；全球多层治理；世界主义民主 　　[中图分类号]D51[文献标识码]A[文章编号]1009―2234(2009)04―0060―03 　　 　　随着冷战的结束和全球化的发展，全球治理理论日益受到人们关注。自二十世纪九十年代以来，国内外许多学者都对这一理论作了深入的研究，如：詹姆斯?罗斯诺的“在国际一国内边疆上的治理”、罗伯特?吉尔平的霸权下的全球治理、罗伯特?基欧汉的理性制度治理理论、赫德利?布尔的“新中世纪主义”、哈特和内格里的“帝国”理论等等。戴维?赫尔德是其中一名著名的全球治理理论专家，他的世界主义全球治理观点备受人们关注。赫尔德现任伦敦政治经济学院教授，在民主理论、全球化理论和全球治理理论领域卓有建树。本文从全球治理的理论框架和现实条件出发，详细阐述了他的以世界主义原则和世界主义制度为基础的全球多层治理的世界主义治理模式，文章的最后对其世界主义民主的观点进行了评价。尽管赫尔德的全球治理观点有些理想化，但它无疑为全球治理提供了一个很好的模式。 　　 　　一、全球治理思想产生的理论基础和时代背景 　　 　　赫尔德早年从事民主理论研究，他的民主观为其全球治理思想提供了总体的理论框架。赫尔德认为民主有三种基本形态：一、直接民主制或参与民主制，即公民直接介入公共事务的决策制度。这是民主的“原型”，发源于古代雅典；二、自由主义民主制或代议民主制，这种制度是经由选举产生的“官员”在严格界定的地域内行使权力以“代表”公民的利益或主张并坚持“法治”；三、以一党模式为基础的民主制的变化形式，这在许多发展中国家存在。西方多数国家实行的代议民主制是民主的主导形式，这一民主形式认为，在民族国家范围内，政治决策者和政策接受者之间存在着一种对称和一致的关系，即在一国领土范围内公民投票选举对其负责任的决策者，而决策者向其领土内的人民输出决策。然而随着全球化的发展，赫尔德认为政治权威不仅局限于国家层面，而是广泛分布于全球、区域、区域间、国家、次国家甚至是个人层面，这种限制在一国范围内的民主的效力已大不如从前。因此，赫尔德提出民主应该在地方、国家、区域和全球各个层次上得到深化，而这种民主就是世界主义民主。 　　赫尔德对全球化的研究又为其全球治理的思想提供了必要的现实依据。赫尔德认为全球化是场大变革，它是诸多因素作用的结果，包括技术变革、市场力量、意识形态及政治决策等等。全球化的过程充满了变革和矛盾，因此，全球化既推动了社会的进步，也给社会带来了一些负面的影响。(一)在法律方面，传统认为国家是国际法的主体，而全球化的发展使民族国家不再是唯一的政治权威中心，全球范围内出现了全球政治的新形式，包括民族国家、区域性组织、国际组织、非政府间组织、公民社会及跨国公司等等。这些全球政治的新形式使国家主权的效力衰退，对国际法的主体提出了挑战。(二)在政治方面，现行的国际制度、国际组织的作用大大削弱了：(1)地区、国家和全球之间的差异使得各自为政，产生了谁应对全球性问题负责任的客观问题；(2)现行的国际体制并不能为全球最重要的政府和非政府力量提供足够的发言权；(3)由于缺乏一个超越国家的实体来管理全球公共物资的供应和使用，对紧迫的跨国问题找不到持续的解决办法。(三)在经济方面，生产、贸易、及金融的流动把民族国家卷入了全球体系之中。但不平等的国际分工使发达国家与发展中国家之间贸易的剪刀差越来越大，而金融的跨国流动也极大地改变了政策制订者对成本和风险的认识。经济的全球化使世界贫富差距越来越大，民主的合法性受到质疑。(四)在安全方面，全球化的不断深入产生了一系列的全球性问题，这些问题构成了非传统安全的主要内容，如恐怖主义、全球变暖、环境恶化、资源枯竭、传染性疾病、全球贫困、有组织犯罪等。这些日益严重的全球性问题使全球治理势在必行。 　　 　　二、世界主义民主的全球治理观点 　　 　　赫尔德在其民主理论和全球化研究的基础上，提出了他的全球治理观点――即一种以世界主义原则和世界主义制度为基础的全球多层治理的世界主义民主的全球治理模式。 　　 　　(一)世界主义原则 　　世界主义的思想源于古希腊的斯多葛学派，康德的“世界公民”思想发展了世界主义的观点，近代贝茨、博格等人也对世界主义进行了详细的论述。在全球化时代，赫尔德认为世界主义可以理解为制定标准或划