财政政策对辽宁省区域经济差异的影响.docVIP

改革开放后，中国经济的发展进入飞跃式的发展，相对应的政府财政政策也 在不断地调整和完善。我国曾提出并实施了优先发展沿海地区经济的非均衡发展 战略，使沿海地区乃至全国都实现了经济发展的高速起飞，整个国家的经济也实 现了高速增长，创造了为世界叹为观止的中国经济增长奇迹。但是，也是由于非 均衡发展，致使地区间经济增长差异迅速扩大，产业结构失衡，激化了发迗地区 与贫困地区的经济和资源矛盾，也带来了生态环境恶化等一系列问题，开始逐渐 形成地区经济差异限制经济增长的不利局面。因此，我国经过一系列理论观点和 政策主张争论和变化，均衡区域经济协调发展的理念逐渐形成并得到广泛认可。 辽宁省作为我国的老工业基地，在历史上作出了重大贡献，但由于近些年的 各种政策或资源匮乏等原因，辽宁省的经济发展速度虽已有大幅度提高，但近几 年的增长速度已明显呈滞缓状态，区域间的经济差异也在不断扩大。随着国家东 北振兴战略的提出以及沿海开发战略的实施，辽宁省再一次迎来高速经济发展的 有利契机。目前对于辽宁省而言，如何有效合理化利用财政政策促进经济均衡发 展的研究十分必要。财政政策是体系化的财政措施，它在一定程度上反映了国家 或某一地区在实施财政宏观调控的方向。从财政角度讲，首要任务应是提高辽宁 省有关宏观调控的能力，通过财政政策对落后地区的给予强有力的支持，提升落 后地区的本身经济发展实力，平衡区域内经济发展，从而促使辽宁省经济能够在 高速增长的基础上，走上均衡健康发展的经济轨道，而非一味追求经济的快速增 长。因此本文以均衡省内区域经济发展促进经济发展为研究基础，对缩小省内各 区域经济差距的财政政策进行探究，并提出了相应的改善建议。 本文主要通过文献法和规范分析法，通过两者结合，首先对目前辽宁省内经 济差异的现状进行分析，其次对影响辽宁省经济增长的因素进行了研究。通过两 者的分析与研究，总结出财政政策安排对辽宁省内各区域经济的影响因素。并以 此为基础，以均衡省内各区域经济差异为目标，提出相应的财政政策改善建议， 得出解决方法。在研究过程将主要从金融，财务，会计经济学，法学，管理学及 相关学科的理论中进行分析和研究。在具体研究过程中，依据本人查阅的大量文 献和数据资料，以及对辽宁省财政相关政策的查阅和学习，在借鉴已经取得阶段 性进展的研究成果的基础上，研究并且提出均衡省内区域经济差异的财政政策改 善建议，解决相应问题。 本文主要分为三大部分：第一部分对目前辽宁省经济差异的现状进行了阐述 和分析；第二部分主要研究了财政政策对省内区域经济差异的影响。其中首先对 影响经济增长的主要因素进行了分析，对财政政策对各区域经济增长因素的影响 进行了剖析，为后续提出解决问题的办法奠定基础；第三部分是本文的核心主体, 主要从三大方面对均衡辽宁省区域经济发展的财政政策提出了 一些改善建议，从 而迗到解决问题的目的。 一、辽宁省差异经济现状描述 但实际上，在国家早期的发展政策指引下，建设工业基地成为辽宁省的重中 之重，80年代初，辽宁南部又成为了对外开放经济政策发展的重点区域。各地 区财政政策也几经转变，从60、70年代搞工厂内迁和“三线”建设，再到改革 开放以来实行地区不平衡发展战略等一系列发展趋势和省内各地区的转变，在一 定程度上影响了省内不同地区的发展，从人均意义上说，造成了辽宁省各地区间 的经济发展程度非均等化。在全省经济飞速增长的同时，由于省内经济政策和自 然地域的差异，辽宁省内各地区经济差异也在呈扩大之势。 （一） 衡量指标的选择与概述 目前一些人认为GDP的增长并不一定代表着社会财富的增长，首先，对GDP 的追求会因注重短期的战略目标而牺牲长期的经济利益，其次，一些人认为，过 度追求GDP总量的增加往往会忽略地区经济结构的均衡。但是，省内地区经济发 展水平的高低，最终体现在综合产出水平和产出效率一一人均国内生产总值当 中。近期的研究表明，用人均GDP的数值对省内各地区经济发展的程度进行比较, 与同年份用多个指标来的比较结果基本相似。然而，要缩小省内各地区的经济差 异，落后地区应要有显著的GDP增长。所以，将各区域GDP和人均GDP相结合， 作为衡量省内各地区经济差异的首要指标，是非常有调研意义的。 （二） 针对辽宁省内区经济的GDP形势分析 2013年，辽宁省地域生产总值预计为28107亿，从各地级市来看，大连、 沈阳以及鞍山位居前三，而阜新的GDP位列最末；从人均GDP的角度来看，排名 前三的城市为大连、盘锦以及沈阳，人均GDP分别为18665. 69美元、16775. 55 美元和15389.24美元，而葫芦岛市人均GDP最低，为4366. 17美元。（详见表1） 根据表中数据不难得知，辽宁省2013年人均GDP为65057. 84元，辽宁省所 有城市中，GDP大于全省平