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山东国有企业改革加速 国企之变 4月13日，山东省100家省属国有企业和浙江150 家民营企业的老总齐聚山东省城济南，参加“鲁浙民 企国企合作发展洽谈会”。会上，山东国有企业的122 个项目受到了浙江民企的青睐。 “充分发挥浙江民企的资金优势，开展合资合作， 让以民营经济著称的浙江民企参与山东省属国企改革 重组”。山东省深化省属国有企业改革领导小组办公室 副主任王和先如此解释此次洽谈会的目的。 鲁浙民企国企洽谈会是山东国企集体“外嫁”的 精彩之笔。其实，在此之前，山东就已有许多国企与 民企成功联姻的实例，国企与民企的对接加快了国有 经济战略调整的步伐。 山东省属国有企业改革的步伐正在逐渐加大。去 年，中共山东省委工作会议作出了深化省属国有企业 改革的重大决策，省政府出台了《关于深化省属国有 企业改革的意见》，明确提出用3年左右的时间，基本 完成省属国有企业公司制改革和产权制度改革。中共 山东省委、省政府专门成立了以常务副省长林廷生挂 帅，省委常委、组织部长刘伟，副省长王仁元、孙守 璞为副组长的深化省属国有企业改革领导小组，并从 有关部门选调精干工作人员组成办公室，集中办公， 具体负责组织领导改革工作。国有企业改革工作的力 度随之加大，强化改革的基础工作，制定完善一系列 改革的配套政策，办公室与企业管理部门分工负责 128户省属重点国有企业和其他企业的改革，坚持分 类指导，多层次推进，坚持严格把关，着重把好方案 制定关、政策关和审计评估关，依法规范操作。改革 中注意把握资产不流失、债务不悬空、职工妥善安置、 企业发展稳定的原则，切实做到方案制定公开透明， 坚持职工代表大会审议通过改制方案和职工安置方案 采取多方案比较、多形式改制、一企一策、选择利于 发展的模式，做到审计评估客观公正、资产处置公平 竞争、职工安置确保到位。 2003年8月31日，山东省深化省属国有企业改 革领导小组办公室成立后第一家整体产权改制的省属 国有企业一一齐鲁制药厂成功改制，实现了国退民进 的产权变革，在山东鲁信产权交易中心，齐鲁制药厂 厂长李伯涛代表职工签下了买断该厂全部国有资产的 协议，这标志着山东省首家大型综合现代化医药企业 改制完成。齐鲁制药厂的成功改制为社会各界高度关 注。 截至2003年底，山东己实行产权制度改革的省属 国有企业462户，占2002年底省属国有企业总数的 41%，涉及资产总额1233.5亿元，其中国有资产311.65 亿元。在改制的企业中，改制为股份有限公司的26 户，国有资产182.7亿元；改制为有限责任公司的338 户，国有资产122亿元；改制为股份合作制的47户， 国有资产2.5亿元；合资合作的51户，国有资产4.4 亿元。 不单是“国退民进 在国有企业改制中，“国退民进”成了个别地方国 有企业改制方式的代名词。但事实是，把国企改革简 单地归结为“国退民进”缺乏理智与科学。 随着中国不断调整和完善所有制结构，国有经济 占国民经济的比重大幅下降，但仍占有相当的比重， 发挥着重要作用。截至2002年底，全国工商企业社会 总资产约为34.9万亿元，其中国有及国有控股企业资 产总量为18.02万亿元，占51.6%。 有关专家认为，国有经济的数量和比重必须保持 一定的比例，国民经济才能健康发展，既不能像传统 计划经济体制下那样，认为国有经济数量越多越好， 比重越大越好；也不能走向另一个极端，认为国有经 济数量越少越好，比重越小越好。国有经济在国民经 济中发挥的是主导作用，并不要求比重占绝对多数， 但总量要能够保证支撑、引导和带动整个社会经济发 展的需要。发展壮大国有经济，国有经济控制国民经 济命脉，对增强国家的经济实力、国防实力和民族凝 聚力，具有关键性作用。 国有企业改制的目的之一就是要通过完善国有资 本有进有退、合理流动的机制，提高国有经济的质量。 资料显示，2001年山东地方国有企业共有不良资产 817.5亿元，占总资产的12.1%。也就是说，国有企业 实现利润的背后是大量的不良资产。国有企业要通过 产业整合、改制重组，实现产权主体多元化，做大做 强优势企业，千方百计提高核心竞争力，形成更多的 具有自主知识产权的专利技术、产品，拥有一批著名 品牌，才能实现国有资产的保值增值，真正在国民经 济的发展中起到支柱作用。 在2003年7月召开的全省企业改革工作会上，山 东省省长韩寓群深刻分析了山东国有企业改革的差距: —是国有经济比重偏大，布局结构不合理。2001年山 东省公有制经济占GDP的比重为67.4%，7807户国有 企业注册资本中国家资本所占比重高达79.1%。国有 企业广泛分布在工业、商品流通、交通运输、房地产 开发、旅游、饮食服务等众多行业，而且90%以上为 中小企业，导致国有经济规模效益差，竞争力弱。二 是由于缺少产