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构建和谐档案馆调研报告 党的十七大刚刚胜利闭幕，围绕十七大报告提出的 “深入贯彻落实科学发展观”、“实现全面建设小康社会奋 斗目标新要求”、“推动社会主义文化大发展大繁荣”、“加 快推进以改善民生为重点的社会建设”等重要战略指导思 想和目标要求，档案部门如何结合行业特点、自身实际及 其发展规律，走出一条具有中国特色的社会主义档案事业 道路，对于档案工 而言，是一个重大的理论问题和实 践问题。作为党和国家各项事业建设与发展的一项重要基 础工作的档案馆，是全部档案工作的主体和中心，是社会 建设和文化建设的重要内容，它的建设与构建和谐社会、 建设和谐文化有着不可分割的关系，并对构建和谐社会、 推动社会主义文化大发展大繁荣有着积极的作用。本文拟 从档案工作服务和谐社会建设、繁荣和谐文化这个角度， 提出构建和谐档案馆的基本思路，并着力探讨和谐档案馆 的建设及开展社会服务的途径，以商同仁。 一、和谐档案馆的构想 和谐档案馆的构想最初源于党的届六中全会关于构建 社会主义和谐社会的战略规划和部署以及关于建设和谐文 化的重要论述，其中明确指出：“加快发展文化事业和文化 产业，满足人民群众文化需求。加强公益性文化设施建设 加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，优先安排关系 群众切身利益的文化建设项目”。在提出建设和谐文化的重 大任务时又指出：“构建社会主义和谐社会是全党全社会的 共同任务，需要通过开展多种形式的和谐创建活动和有效 的公民教育来增强公民、企业、各种组织的社会责任感。 要把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文 明结合起来，形成人人促进和谐的局面”。当时，结合档案 工作服务和谐社会建设的主旋律，就有了构建和谐档案馆 的初步设想。 党的十七大的胜利召开，进一步明确了把经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会 主义事业纳入总体布局；更加明确了文化建设的新要求: “建立覆盖全社会的公共文化服务体系，坚持社会主义先 进文化前进方向，推动社会主义文化大发展大繁荣，建设 社会主义核心价值体系，培育文明风尚，弘扬中华文化， 加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化 遗产保护，做好文化典籍整理工作，建设中华民族共有精 神家园”；更加明确了加快推进以改善民生为重点的社会建 设：“推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理， 促进社会公平正义，努力形成社会和谐人人有责、和谐社 会人人共享的生动局面”。通过认真学习，深刻领会党的十 七大精神，结合行业特点，我们更加清醒地认识到：档案 馆作为社会主义文化事业的重要组成部分，作为社会公共 文化服务体系的重要一环，作为民族文化的一笔丰厚资源 和遗产，如何为实现社会主义文化大发展大繁荣做出努力， 如何为促进社会主义和谐社会建设做出贡献，构建和谐档 案馆就是一个基本思路。 二、和谐档案馆的基本理念 和谐档案馆的构想一经提出，肯定有人还存在一些疑 问和误解，正如“和谐文化”的提出，在社会引起了强烈 反响和极大关注。因此，我们有必要正确分析和把握和谐 档案馆的基本理念。 比较一下传统档案馆，我们就会发现，新中国成立 后，完全意义上的现代档案馆才普遍建立，但长期以来处 于圭寸闭状态。1 987年颁布的《档案法》，规定向社会开放 档案，从法律上确立了档案馆的公共性，但因种种原因， 公共性表现的并不充分。历史发展到21世纪，由于社会形 势发展带来的挑战，将档案馆建设推上了历史前沿。于是， 一种以人为本的和谐档案馆建设理念呼之欲出，“公共性、 开放性、亲民性、文化性、服务性”将是未来我国档案馆 的时代特征和发展战船略。公共性，即档案馆资源属国家 所有，为社会所共有，为公民所享有；开放性，即档案馆 奉行开放原则，开放带给档案馆的不仅是利用者的需求满 足，还有日益广泛的社会认可，与社会生活的密切联系， 以及随之而来的理解、支持；亲民性，即档案馆要为社会 公众服务，建筑和设施、馆藏、利用手段、开放程度及工 作时间等方面都亲近民众，最大限度地为民众提供服务； 文化性，体现在新世纪档案馆应是文化标志，以优美的公 共文化休闲环境和反映民族文化的内涵，弘扬中华文化， 建设民族共有的精神家园；服务性，表明档案馆的服务的 重点将向社会大众转移，人性化、以人为本的服务将占据 主导地位，真正实现小康社会需要什么服务，档案馆就提 供什么服务。 基于以上理念，对和谐档案馆的功能也有了新的科学 定位。与传统综合性档案馆相比，和谐档案馆除了基本的 存史利用功能外，还有广泛的社会功能，主要表现为资政 决策参考功能、社会教育功能、信息传递功能、智力开发 功能、学术交流功能、文化休闲功能和市场服务功能等。 三、和谐档案馆的建设 和谐档案馆，重在建设。有句谚语说：“罗马城不是一 天建立起来的”，我们的档案事业正处于一个重要