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积极推进社会主义新农村建设 我国的经济社会发展总体上已经进入“以工促农、以 城带乡”的新阶段，积极推进城乡统筹，加快建设社会主 义新农村，才能实现全面建设小康社会的宏伟目标。廊坊 市在新农村建设实践中，高度重视保护农民利益和耕地安 全，着力破解资金短缺、土地流转和市场对接三大难题， 新民居、新产业、新农民、新体制、新文化等方面协调推 进，努力探索新农村建设的基本模式和实现路径。 规划先行，一张蓝图管到底 科学规划是新农村建设的前提。通过规划，可以很好 地解决新农村建设发展要素和发展空间的植新、整合、统 筹、预留等问题。 制定新农村建设规划，一是防止规划滞后。坚持把规 划往前做，确保现在不走弯路、将来不留遗憾。二是避免 覆盖不全。要尽可能覆盖农村经济社会发展的各个方面， 既从农村的自然条件、经济状况出发，又充分考虑文化背 景、风俗习惯等因素。三是提高品位标准。在建好实用美 观的新民居的同时，加强基础设施建设，搞好污水、垃圾 处理，完善公共服务配套设施，彻底改变农村脏乱差现象。 四是坚持政府主导。总体规划必须由政府来做。五是保证 执行刚性，做到“一张蓝图管到底”，确保落到实处。 产业支撑，发展新型农业业态 新农村建设不等于新村庄建设，必须以业为根，决不 能搞无产业支撑的“空心村”。建设社会主义新农村，就应 积极发展新型农业业态。 明确发展方向。对于那些可以实现城镇化、工业化的 农村来说，要大力发展二、三产业，加快推进城镇化和工 业化进程。对于不能够实现城镇化或者不能完全实现城镇 化，仍然以农业为主的地区应以农业为主，可以围绕农业 发展多种服务性、增值性产业和其他有比较优势的产业。 选准发展路径。应根据本地实际情况选择发展目标和 具体措施，发展新型农业业态。廊坊近邻京津市场，具有 良好的区位优势，这决定了新农业的基本定位是“城郊+都 市型”的市场导向型农业和双节双高生态型农业。 建设新民居，根据实际因地制宜 新民居建设是新农村建设的重要内容。通过建设新民 居，不仅能够促进农村土地资源的集约节约利用、改善生 活条件，而且对扩大消费、拉动投资起重要作用。 纳入城市化范畴的，应按照城市标准去做。城市的基 础设施和配套功能应该达到什么程度，就要做到什么程 度。如廊坊三河燕郊的王各庄、南巷口村的新民居建设， 使原来的村民彻底变成了城镇居民。 以农业为主的地方应建成新农庄。要注意体现民本、 科学、特色。 培育新农民，为新农村发展提供动力 新农村建设应该注意提高农民素质，培养有文化、懂 技术、善经营、讲文明、明责任的新农民，为新农村发展 提供动力。 一是培育新农民。对于己经成为城市新居民的，要使 他们适应城市的生产生活方式，不能身子进了城、脑子还 在农村。对于以农业为主的新农民，要引导培育他们与新 农庄、新生活和新农业业态相适应，提高文化思想素质、 生产经营技能、现代生活习惯和参政议政水平等。 二是发展新文化。新文化涉及新农村的价值导向和精 神生活建设，是新农民培育的核心内容。新文化建设应突 出社会主义价值观、市场经济的竞争意识、中国文化的优 良传统、地区特色精神风貌和健康高雅的乡俗民约。 破解瓶颈，发展农村经济内在生产力 新农村建设的根本出路是解放和发展农村经济中内在 的生产力。资金短缺、土地流转和市场对接是新农村建设 的三大瓶颈制约，应逐步探索破解难题的有效途径。 破解资金短缺问题，要用足用好中央和省出台的相关 政策，增加资金投入，增加耕地面积，实现良性互动；通 过市场化运作，拓宽融资渠道，创新融资形式，盘活各类 资金；通过发展农村的二、三产业和探索发展新型农业业 态，使农民自身和集体经济有持续稳定的经济收入。 破解土地流转问题，应该在保证耕地面积不减少的前 提下，保护农民土地承包经营权，坚持集约用地。 破解市场对接问题。逐步培育新型农业组织形式，打 造新的农业业态，在维护农民家庭土地承包权益的前提下， 科学合法实现土地适度规模化经营。 新机制，保障新农村建设有序推进 建设社会主义新农村，需要逐步探索研究一整套科学 的运行机制保障其健康有序推进。 探索建立基层组织建设新机制、新办法、新模式。不 能出现因村街归并导致基层自治组织涣散、党的领导弱化 的问题。 探索建立农村服务管理新机制。注重提高公共服务水 平，不断完善各种管理制度。 探索建立壮大集体经济新机制。做好统筹安排，兼顾 各方利益，努力做到富民和强村相统一。 建立城乡统筹社会保障体系，为新农村建设的长久健 康发展提供动力和支撑。 探索建立市场运作新机制，充分发挥市场对资源的基 础性配置作用。 探索建立政府主导新机制。政府各部门要多设路标、 少设路障，提高服务水平。 （ 为中共河北省廊坊市委书记）