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高中综合素质评价十年回顾与反思 2016-01-27程龙 ［ ］高屮综合素质评价的实践己经历了十年的历程。高屮综合素质评价的初衷是为 了促进高考制度的改革、学生的全而发展和提高素质教育的质量。在实施过程中，高中综合 素质评价虽収得了一定成就，但也出现了一些问题，如评价功能的迷失、评价指标不合理、 评价过程的应付和评价结果使用的不充分等。为了更好地落实尚屮综合素质评价，今后耑加 强学理研究、配套制度建设研究、深化实践操作研究和重视评价结果利用研究。 从2004年9月正式开展高屮课程改革试点以来，新课改已走Y超过I?年的历史 岁月。作为其中重耍组成部分的高中综合素质评价实践，亦经历了十年的风雨历 程。木文拟对高中综合素质评价的发展历程做一个回顾与反思。 一、高中综合素质评价的发展历程 尽管高屮新课改是从2004年止式开始的，但探讨高屮综合素质评价不应该简单 地从2004年开始，因为在此之前，它宥一个酝酿的过程。高中综合素质评价从 最初的酝酿发展到今天不是一蹴而就的，而是经历了一个逐渐变化的发展过程。 （一）酝酿与奠基阶段 高屮综合索质评价的酝酿与奠基阶段大致从2001年到2006年。在此阶段，“高 中综合素质评价’’这一名称还未正式提出，多半使用“综合评价”“综合性的评价”等 称谓，但各种政策与措施都在逐渐逼近“综合素质评价”。 教育部2001年6月8 口颁布的《基础教育课程改革纲要（试行）》是整个基础 教育课程改革的纲领性文件。《纲要》提出：“改革高等学校招生考试内容，提 供多次机会、双向选择、综合评价的考试、选拔方式。”这表明了W家改革高等 学校考试招生制度的决心，同时提出了“综合评价”这一概念。2002年12刀30 口，《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》指!“高中应 探索建立综合性的评价体系。”该文件为初高屮进行综合素质评价奠定了政策基 础。2003年3月31日，《普通高中课程改革方案（实验）》提出“建立发展性 评价制度”，具体内容是“实行学生学业成绩与成K记录和结合的综合评价方式”。 高中进行综合素质评价进一步明确化。 “综合索质评价”最早出现在教育部2004年2JJ 25 H印发的《国家基础教育课程 改革实验区2004年初中毕业生考试与普通高中招生制度改革的指导意见》中。 该《意见》规定：“为全面反映初中毕业生的发展状况，应对初中毕业生综合素 质进行评价”，评价内容以《教育部关于积极推进屮小学评价与考试制度改革的 通知》中提出的“道德品质、公民素养、学＞』能力、交流与合作、运动与健康、 审美与表现等六个方面的基础性发展目标为基本依据”。该意见尽管只提及了初 中“综合素质评价”，但也奠定了高中综合素质评价的基木框架。 从2004年9月丌始，山东、广东、海南与宁夏四谷区的高屮率先进行普通高屮 新课程实验。在进行课程改革的同吋，此四省市也率先进行了普通高中综合素质 评价的实践探索。这些探索为高屮综合素质评价的全面推广提供了宝贵的经验支 持。高中综合素质评价的实践是从这一年开始的。 （二） 推广与普及阶段 这-吋期人致从2006年到2014年。在该阶段，“高中综合素质评价”的概念正 式提出，同时高屮综合素质评价实践在全W范围内逐渐推广开来，但教育部并没 有出台专门的关丁?高中综合素质评价的文件。 2006年2月15至17 H ,由教冇部基础教冇句主办的“普通高屮新课程实验哲（区） 综合素质评价工作研讨会”在京召开。广东、山东、宁夏、海南和江苏以及2006 年准备进入实验的福建、安徽、浙江、辽宁、天津10省（布）教育行政、教研、 招生办负责人及部分中考改革实验区代表参加了会议。会议之后，14个省市开 始了高屮综合素质评价的实验，高屮综合素质评价工作进入推广阶段。 2007年，首批参加高屮课改的学生要参加高考，为此教育部发布Y《关于做好 2007年普通高等学校招生工作的通知》，专就新课程实验省份提出“要逐步建立 并完善高中学业水平考试和综合素质评价制度”。这是当前可杳的教育部第一次 提及“高中综合素质评价’’的文件。2008年1月14 口，《教育部关于普通高中新 课程省份深化高校招生考试改革的指导意见》指出：“各地要加快建设在网家指 导下由各省份组织实施的普通高屮学业水平考试和学生综合素质评价制度。”此 后，在每年的关于齊通高等学校招生工作的通知中，教育部均会提到综合素质评 价的问题。到2014年，除西藏等极少数省市以外，其他省市区都出台了综合素 质评价实施方案，标志着高屮综合素质评价已进入全面普及阶段。 （三） 反思与完善阶段 此阶段的时间为2014年以后。在此阶段，教育部出台了专门的关于普通高巾综 合素质评价的文件，高中综合素质评价制度设计与实践探索口趋理性与合理。 2014年9月4日，《国务院关于深化考试招生