社会保障原理与实务 第十一章 失业保险理论与实践.pptVIP

第四节 失业保险制度的重点问题 失业保险制度的重点问题 谁可以领取-----享受条件 待遇如何支付-----等待期，支付原则 能够领取多少-----给付标准，给付期限 * 原因条件——是否属于非自愿失业 身份条件——是否有缴费记录 年龄条件——是否符合法定劳动年龄 主观条件——是否有就业意愿 * 失业保险待遇的给付条件 就业或缴费的记录 只规定工作时间 要求失业前一年或几年内至少工作过一定时间 依据不同的年龄规定不同的工作时间 同时规定工作时间和缴费时间 芬兰：失业前6个月内缴费6个月且工作26周； 意大利：至少参加失业保险2年并在最后2年缴费52周 * 失业保险待遇的给付原则 * 保障本人及供养直系亲属的基本生活 待遇要低于劳动所得 失业保险待遇要能体现“权力与义务相对等”原则 国际劳工组织1952年102号公约准许的最长期限为7天 等待期有缩短的趋势 有些国家逐步取消等待期 原因：富裕、社会保险机构的工作效率高、对各种假冒行经规定严厉的处罚措施 发展中国家慎重地把等待期定得较长 原因：财力、社会保险机构的工作效率、管理能力、失业众多 * 领取失业保险金的等待期 失业保险的给付期限 * 给付期限最高限额为连续领取8~39周，通常为26周 给付期限与失业者的年龄条件、缴费时间以及失业率有关 失业保险给付期限计算方法 连续计算，享受失业保险待遇最长期限连续计算 累计计算，在一定时间内累计，超出不再享受 失业保险的给付标准 均等金额给付 不论失业前收入水平多高，都规定给付同一绝对金额的津贴 均等比例给付 按失业前一段时间平均收入水平的同一比率给付津贴 递减给付 失业津贴占原工资的比例与失业前的工资水平成反比 根据失业时间的延长逐渐减少给付金额或降低给付比率 均等金额线付与均等比例给付相结合 失业津贴分为两部分：固定部分、与原工资相联系的部分 * 小链接——北京市领取失业保险有哪些规定? 按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满1年的； 非因本人意愿中断就业的； 已办理失业登记，并有求职要求的。 * 《北京市失业保险规定》第十三条 具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金： 思考：该规定体现出了失业保险制度的哪些原则？ 失业保险制度的发展趋势 * 失业保险的覆盖范围扩大 失业保险的目标越来越明确 失业保险向失业预防和就业援助相结合转变 就业保障体系 失业保险与就业服务 职业介绍 职业指导 就业咨询 * 就业援助： 出台优惠政策鼓励创业 开发社区公益岗位 实行职业轮换 对特殊失业群体提供专门援助 鼓励失业者流动就业 失业预防： 约束企业解雇行为 加强职业教育和职业培训 建立失业预警机制 第五节 中国失业保险制度实证分析 一、经济体制转型与中国失业保险制度的建立 * 经济体制转型与中国失业保险制度创建的客观必然性 以三个法规为线索的失业保险制度发展脉络 初创：《国营企业职工待业保险暂行规定》1986年 发展：《国营企业职工待业保险规定》1993年 完善：《失业保险条例》1999年 从三大法规的变化看失业保险制度的逐步完善 资助企业创造就业机会，抑制企业解雇员工，稳定就业 我国失业保险制度的建立与发展 建国初期，采用以工代赈、生产自救、发放救济金、转业训练和动员返乡生产等多种方法； “低工资、高就业”的就业模式； “文革期间的知识青年“上山下乡”运动； 文革后的就业包干制，实行“子女顶替”和“内招”的办法； * * 1986年7月12日国务院颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》 1993年国务院颁布了《国有企业职工待业保险规定》 1999年1月国务院颁布《失业保险条例》 2005年国务院颁布《关于进一步加强就业再就业工作的通知》 1998年，《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》 2008年《就业促进法》、《劳动合同法》开始实施 * 1986年《国营企业职工待业保险暂行规定》 1993年《国有企业职工待业保险规定》 1999年《失业保险条例》 基金筹集 按全部职工标准工资总额的1%缴纳保险费；地方财政补贴；保险基金的利息收入 按全部职工工资总额的0.6%-1%缴纳保险费；地方财政补贴；保险基金的利息收入； 企业按本单位工资总额的2%缴纳保费；职工个人按工人工资的1%缴纳失业保险费 给付标准 待业救济金的发放标准：按本人标准工资的50%-75%； 待业救济金的发放标准：按当地社会救济金的120%-150%； 失业保险金的给付标准：低于当地最低工资、高于当地城镇居民最低生活保障线 给付期限 最长24个月，工龄不足5年的最长为12个月 与1986年相同 累计缴费1-5年的，最长为12个月；5-10年，最长为18个月；10年以上的，最长