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浅谈青岛经济技术开发区文化产业的发展 摘要：在产业结构优化升级的时代，文化产业成为21 世纪最有潜力的产业之一。青岛经济技术开发区应充分发 挥自己的优势，抓住产业转型这个时机，推动开发区文化 产业的发展，从而增强开发区城市核心竞争力，实现打造 国际化新城区的宏伟目标。 关键词：青岛经济技术开发区；文化产业；发展时机 所谓文化产业，是指以生产和提供具有文化内涵的产 品和服务为特征，以文化市场为导向，以文化生产和经营 的企业为主体，并通过投入产出模式，向社会提供文化产 品和文化服务的营利性经济部门。从文化产业的定义中， 我们就可以深刻地感受到经济与文化的普遍的和全面的互 渗。在当前国际竞争日趋白热化的背景下，文化产业逐渐 显现出强有力的生命力和迅猛的发展势头。并且，随着绿 色经济、生态经济浪潮的不断推进，文化产业已成为各国 产业结构优化升级的时代重心和一股新力量，大有取代第 二产业的趋势。文化产业，可以满足人民群众文化消费的 需求，又是新科技成果转化的重要载体，为其他产业增加 了大量的产品附加值。 青岛经济开发区作为全国最早的国家级开发区，经过 26年的快速发展，工业化进程发展迅速。然而，青岛经济 开发区的发展正面临着大规模城市化和高速工业化带来的 巨大挑战，城市化进程和工业化的高速发展渐渐地超出了 青岛经济开发区的承受能力，能源紧缺尤其是土地资源的 短缺将成为青岛经济开发区未来城市建设与发展的瓶颈。 在这种情况下，青岛经济开发区必须转变发展理念，由以 制造加工业为主的第二产业向第三产业转型势在必行。 一、青岛经济开发区文化产业发展的可行性分析 在青岛经济技术开发区“十一五”规划和正在编纂的 “十二五”规划中都对青岛经济开发区文化产业发展的可 行性做了研究报告，制定了大力发展文化产业的战略目标。 同时，青岛开发区提岀“文化立区”的战略。面对加入w TO的战略格局，青岛经济开发区的文化产业面临着巨大的 机遇和挑战。 （一）我国将文化产业发展提升至一个新高度 随着《文化产业振兴规划》的颁布、文化体制改革, 这些都为文化产业的发展提供了有利的发展契机。目前， 文化正面临着全球化和本土化问题，中国的文化产业逐渐 在与世界接轨，在这个转型期，也为青岛经济开发区文化 产业的发展提供了新的契机。如果开发区能够抓住这个机 遇发展文化产业，必将为开发区增添新的经济增长点，从 而带动整个开发区经济的发展。 （二）青岛经济技术开发区已确立“文化立区”的发 展战略 青岛经济开发区确立了 “文化立区”的战略指导思 想，开发区区委、区政府明确了把青岛经济开发区打造成 高文化品位城区的奋斗目标。这一战略指导思想的确立为 开发区文化产业的发展指明了方向，提供了宏观指导。政 府制定相关优惠政策促进文化产业的发展，繁荣文化事业, 壮大文化产业，文化产业在这种大背景下必然成为最大的 受益者，其中就包括在稅收、管理、审批等相关方面的相 应优惠措施。 （三）青岛经济技术开发区具有丰富的文化资源 青岛经济开发区拥有丰富的旅游资源，如金沙滩、银 沙滩和唐岛湾滨海公园、齐长城、马濠运河、徐福石屋等, 还有大学生艺术节、春节文艺晚会、元宵灯会、民间艺术 节等丰富多彩的节庆文化活动。另外，青岛经济开发区是 一个典型的移民城市，处处充满着活力和生气，不同文化 的融合培育出了独特的开发区精神。随着经济的不断发 展，青岛经济开发区也开始着眼于未来一一争取建设国际 化城市。经过开发区人民多年的努力，开发区的工业水平 和人民生活水平在全国开发区中已经处于领先水平，根据 恩格尔系数推断，开发区人民的消费倾向会逐渐青睐于文 化消费品，文化产业具有很大的市场和发展潜力。 二、青岛开发区文化产业发展存在的问题 虽然青岛经济开发区大力发展文化产业的时机已经成 熟，而且已经呈现出积极的发展迹象，但是目前还存在一 些问题，必须加以改善。 （一） 文化管理体制不顺，运行机制不活 青岛经济开发区至今还没有形成科学的文化产业管理 体制，现行文化管理体制政企不分，文化企业没有承担起 市场主体的责任。长期以来，青岛经济开发区由于管理体 制上的不完善，也严重束缚着文化产业的发展，多头管理, 令出多门使文化企业茫然，无法充分发挥企业在市场中的 积极作用。行业指导和管理比较混乱，这与文化产业的快 速发展趋势、面临着激烈的竞争不相适应，与发展先进的 文化产业、搞活区域间的文化流通、实现国际文化与本土 文化逐渐接轨所需要的资金扩张能力和运行机制之间严重 格格不入，弱化了对文化的创新能力。 （二） 结构分布不均衡，区域差异明显 从区域结构上分析，青岛经济技术开发区南部无论营 业总收入还是就业人数明显高于北部地区。有关数据显示, 南部地区文化产业营业收入占了开发区文化产业总收入的 大半江山。与南部地区相比，北部地区的文化产业虽