廉政文化从伦理到制度.docVIP

以反腐倡廉为核心内容的廉政文化，是社会主义先进文化建设的重要内容，是深入推进党风 廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。作为?种为政治半活和政治发展密切相联系的特殊 文化形态，廉政文化具有鲜明的历史传承性和时代创新性。几丁?年的中国传统文化宝库，蕴 涵着极为丰富的廉政思想，这是加强当代廉政文化建设不町忽略的思想文化基础；然而，传 统廉政思想乂具右一定的历史局限性，它不可能完全解决政治清明和反腐倡廉问题，学习和 借鉴传统廉政文化，必须曲向时代、注重创新，上升到制度形态上來。当代廉政文化建设既 是一种偷道徳的重塑，又是一种制度意识的张扬。把伦理文化与制度文化有机结合起來，不 啻是我国现阶段廉政文化建设的令效路径。 (一) 两T?多年的中国封建社会，基木上是以伦理化为突出标志的社会形态。维系社会关系与 社会发展的，主要的不是法治，而是伦理。以孔孟学说为核心内容的儒家思想，I?分注重人 与人、人与社会Z间伦理道德的建构，强调以“德”来教化人牛，以“仁”来教化社会，伦理首 先既是社会整体的价值取向，又是社会成员的行为规范。总休血论，源远流长的儒家思想对 推动中国封建社会稳定与发展起到了积极作用。 儒家思想屮包含着极为丰富的廉政思想，这既是形成传统廉政文化的主体内容，也是建 构当代廉政文化的重要源泉。儒家学说的嫌政思想，着重休现在以下五个方面： (D强调“修身为木”。“修身、齐家、治国、平天下”，是儒家思想强调的人生理想价值。 而在这四者中，基础和前提是“修身自天子以至于庶人，一是皆以修身为本。”《论语》 记载，当各国为政者“问政”时,孔子无不把仁、爱、恕、亲、信等作为基本,强调“修身”是“为 政”的前提条件。儒家学说重要代表人物曾子主张“吾日三省吾身”，以不断地白我修养实现人 身价值。“修身为木”为历史上一些有作为的封建帝王和官吏遵循。唐代李世民倡导修身治国， 把修身分为“内修”和“外修”。所谓“内修”,即读圣贤书、明圣贤理；所谓“外修”,即借助外界 批评，约束砥砺自己。白觉的修少养性，自然是为政清廉的棊础条件。 (2)强调“为政以德”。在中国传统文化中，“德”具有极丰富的内涵和极深远的意义。《老 子》以“道徳”名篇，通称《道徳经》:《庄子吠下》强调“以徳为本”；《管子?兵法》们导“通 徳者王”。而把“徳”上升到政治主导原则的，则是儒家学派。《论语?为政》开篇语就是：“子 曰：’为政以德，譬如北辰,居其所而众星共之。”足见“德啲政治影响。孔子常常以历史经 验提醉执政者为政以徳。他认为，是否以“徳”作为政治主导，可以决定执政的成败和政权的 兴亡；政治的得失，无不体现“徳”的作用。孟子进一步强调“以徳行仁者王”。以“徳”为中心的 王道思想，影响了几千年的中国政治发展。 （3）强调“民为邦本”。统治者要做到“为政以徳”、清洁廉政，关键在于认识犬“民”在社 会发展中的車要作川。“贵民”思想在儒家廉政思想中占有車要地位，所谓“民为贵，社稷次Z, 君为轻”。尽管传统文化中的氓”与我们今天所讲的氓”有着很大的区别，但是将民作为国家 之本，这一认识则是难能可贵的。“得民心者得天下，失民心者失天卜二 成为历史上一些有 作为帝王和官吏的共识，成为历史发展的一条基本规律。从儒家思想的“贵民”观出发，衍牛 出“亲民”、“爱民”、“利民”等众多的为政理念，激励着一些有识之士自觉保持淸正说法。屈原 长叹：“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰！ ”苏轼以诗以志：“吏民莫作长官看，我是识字耕出 夫。”郑板桥为民Z苦夜不能寐：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苫声。吾曹些小州官吏，一 枝一叶总关情。”于成龙时刻把“地方之利弊，民生之疾苦”放在心上。如此种种尊民、爱民的 执政为官理念，对于我们今天各级领导干部践行情为民所系、利为民所谋、权为民所川，无 疑有着重要的政治文化传承意义。 文化包括精神、制度和物质三个层面。同样，廉政文化也是廉政精神文化、制度文化和物质文化 三者的内在统-。 廉政精神文化包括廉政价值、廉政理念、廉政意识筹，这是廉政文化结构的核心层；廉政制 度文化包括廉政法规、行为准则、道德规范等，这是廉政文化结构的中间层；廉政物质文化包括 各种廉政活动、廉政景观等，是廉政文化的外显部分，即表层。廉政文化的核心层、中间层和表 层三部分密不可分，相互作用，共同构成廉政文化的完整体系。廉政文化建设就是要使三个层而 共同协调发展。木文重点就推进廉政精神文化与廉政制度文化的良性互动进行理论探索。 形合一：对廉政精神文化与廉政制度文化的认识 嫌政精神文化和廉政制度文化在反腐倡廉建设屮均具有导向功能、陶冶功能、凝聚功能、规 范功能和预防功能，二者是内在之“神”与外在之“形”的珠联璧合。 廉政精神文化的核心是“塑造灵魂”： 廉政精神文化是一种科学的价值判断，廉政精神文化建设就是要让人们在多元