林业科学技术“十一五”发展规划【征求意见稿】.pdf

林业科学技术“十一五”发展规划 【征求意见稿】 为加速林业科学技术的进步，全面提升林业自主创新能力，促 进林业又快又好发展，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要 （2006-2020 年）》、《林业发展“十一五”及中长期规划》和《林业 科学技术发展中长期规划（2006－2020年）》，特制定本规划。 一、形势与任务 加快林业发展，改善生态环境，保障国土生态安全，是建设社 会主义新农村、构建社会主义和谐社会以及实施经济社会可持续发 展战略的重要内容。实施以生态建设为主的林业发展战略，建设完 备的林业生态体系和发达的林业产业体系，实现由传统林业向现代 林业的转变，必须坚持把科技创新作为大幅度提高林业生产力，促 进林业发展的关键措施，瞄准“十一五”期间林业两大体系建设的 重大科技需求，统筹规划部署，集聚优势力量，强化自主创新，取 得科学技术的重大突破，支撑林业又快又好发展。 （一）建设完备的林业生态体系必须以自主创新为支撑 生态安全是国家安全的重要组成部分。我国林业生态建设在取 得重大成效的同时，生态环境恶化趋势得到根本扭转尚需时日，生 态建设的任务将更加重大而艰巨。特别是在支撑当今社会发展的物 质产品、文化产品和生态产品等三大类产品中，生态产品已成为社 会最短缺、最急需大力发展的产品，提高生态产品的供给能力已成 为林业部门最艰巨、最迫切的任务。针对林业生态工程区自然条件 严酷，困难立地相对比例不断加大，生态建设时间紧、任务重、难 1 度大的特点，必须在荒漠化防治、脆弱生态区植被保护、困难立地 造林、生物多样性保护等领域加快原始创新、集成创新和引进技术 消化吸收再创新的步伐，尽快攻克生态建设的技术“瓶颈”，为林业 生态体系建设提供强有力的科技支撑。 （二）建设发达的林业产业体系必须以自主创新为引领 建设发达的林业产业体系是推动新时期林业又快又好发展的一 项重要战略任务。随着我国经济社会的快速发展和科学技术的进步， 我国林业产业得到了长足发展，目前人造板、家具、松香等主要林 产品的产量和出口量已跃居世界前列。但是，我国林业产业初级产 品多，精深加工产品少，木材综合利用率低，企业技术创新能力薄 弱，与世界林业发达国家相比存在较大差距。面对国内外市场对林 产品的旺盛需求和发展机遇，必须依靠科技创新进一步促进传统产 业的技术升级和产业结构的优化，提高资源综合利用效率和产品附 加值，提升市场竞争力。特别是要依靠自主创新，大力促进林业生 物质能源、生物质材料等高新技术产业的发展，使之成为引领我国 未来林业产业的发展方向和新的经济增长点。 （三）加快林业科学技术发展必须以强化自主创新为核心 改革开放以来，我国林业科学技术得到了长足发展。但长期以 来，林业科技投入水平低，自主创新能力薄弱，与我国林业发展的 要求不相适应，特别是随着以生态建设为主的林业发展战略的全面 实施，科技储备呈现结构性不足。为此，要按照建设创新型国家的 战略部署，把提高自主创新能力作为新时期林业科技工作的首要任 务，以强化自主创新为核心，加强原始创新、集成创新和引进消化 吸收再创新，在一些关键领域尽快取得突破，获得拥有自主知识产 权的核心成果和专利技术，提高核心竞争力，尽快改变林业科技的 2 部分先进与总体落后并存、跟踪研究为主而创新研究不足的被动局 面，努力缩小与世界林业发达国家的差距，为林业生态体系和产业 体系建设提供强有力的科学技术支撑。 二、指导思想、发展目标与基本思路 (一)指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央林业《决定》和《林 业发展“十一五”及中长期规划》，紧紧围绕林业发展对科技的迫切 要求，深入实施科教兴林战略，以强化自主创新为核心，以实施六 项林业科技工程为重点，以建设国家林业科技创新体系为保障，全 面提升林业科学技术整体水平，支撑林业生态建设，引领林业产业 发展，为促进林业又快又好发展提供强有力的支撑。 (二)发展目标 总体目标：经过5 年的努力，到2010年，初步建立起符合林业 科技自身发展规律和