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拆迁问题研究 拆迁问题研究 • 在城市化进程中，拆迁是 一项十分重要的前期工 作，不仅关系到国家、集 体和个人的利益，还关系 到社会稳定和安定团结的 大局。近年来，由此引发 许多矛盾，已危及到社会 稳定和经济发展。如何解 决这一问题，是对当地政 府能不能执好政的严峻考 验。 • 城市化是人类进步的必 经过程，是衡量一个国家 和地区经济、社会、文 化、科技水平的重要标 志。但在城市化进程中， 一方面需要大量征地和部 分村庄被拆迁，另一方面 需要政府解决和调整各方 利益问题（如产权制度改 革、失地农民再就业和社 会保障问题）。 • 由于这些问题涉及到被拆迁对 象的切身利益，如处理不慎， 很容易引发群体性事件，从而 导致社会不稳定。本次课以曲 靖市拆迁问题为例，就依法拆 迁、科学拆迁、和谐拆迁提出 初浅见解。 • 视频播放 二、存在问题 • 拆迁是指取得拆迁许可的单位，根据 城市建设规划要求和政府所批准的用地文 件，依法拆除建设用地范围内的房屋和附 属物，将该范围内的单位和居民重新安 置，并对其所受损失予以补偿的法律行 为。一般程序包括：拆迁主体向政府有关 部门提出拆迁申请，国土部门核批土地冻 结和拆迁许可手续，拆迁主体根据当时当 地的拆迁安置政策制订相应的拆迁实施细 则，并组织人员进行拆迁工作。 • （一）、拆迁项目补偿标准不一。各拆 迁项目的拆迁方案不一，在实施过程中造 成被拆迁户互相攀比，难以平衡，使整体 拆迁工作陷入停滞状态。 • （二）、拆迁工作人员的业务素质不高。 多数人未经业务知识和相关法律法规培训 ，对拆迁工作的服务内容、政策、群众思 想工作、处理问题的方式方法等把握不全 、不深、不透，政策执行不到位，以致出 现群众不满、拒绝拆迁甚至集体上访等事 件。 • （三）、把握不准被拆迁人的思想脉搏。 这是拆迁工作中的难点。由于被拆迁人的 家庭结构、素质、情况、要求等差异性 大，所以每个项目的拆迁都会碰上想象不 到、回避不了的问题。 三、对策建议 • （一）统一拆迁政策 • 在制定拆迁补偿方案时，制订统一的安置标准， 在方案确定前反复征求被拆迁人的意见，在大多 数拆迁户同意基础上，确定方案，在规定期限内 公布，召开听证会，确保被拆迁人的知情权和参 与权。因市场波动变化大，拆迁工作必须在各项 工作（如安置房和过渡房建设、拆迁资金是否到 位、拆迁过程可能遇到的问题以及如何解决等） 准备充分后，才能启动。并保证在最短的时间内 完成拆迁补偿协议的签订，不打无准备之战。 • 设计方案时，既要鼓励货币补偿方式，缓 解安置房建设不足问题，又要按市场规律 办事，采用“高进高出”、1：1拆迁不补 差、超面积部分严格按市场价格进行补差 等容易被拆迁户接受的办法,正确处理好政 策补偿与群众利益的关系，严格按照国家 政策规定，统一区域内拆迁政策，确保公 平、公正。 • 对已经签订房屋补偿协议的，如有拆迁评 估的同类被拆迁房屋价格高于协商价格 的，由拆迁当事人按照评估价格补足被拆 迁人，未按照有关承诺补足差价的，由城 建局督促拆迁当事人对差额部分进行赔 偿，解决拆迁户因“早搬迁吃亏，后搬迁受 益”的心理障碍问题，保障拆迁户的合法权 益。 （ • （二）遵循工作原则 • 1、群众利益最大化原则。严格按照补偿安 置标准，确保群众利益不因拆迁而受损。 应制定拆迁奖励政策，让早搬者获得最大 利益，真正做到“早签早搬多得利、晚签晚 搬不增利”，有效促进拆迁工作的顺利进行