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原理七： 政府有时可以改善市场结果 第三讲 公共部门经济学 经济学的十大原理之一，就是 政府有时可以改善市场结果。本讲 内容就是解释这一问题的。 一、外部性 一、外部性 • 概念：一个人的行为对旁观者福利的影响 • 负外部性：一个人的行为对旁观者的福利有 不利影响 • 正外部性：一个人的行为对旁观者的福利有 有利的影响 • 在存在外部性时，社会对市场结果的关注扩 大到超出市场中买者与卖者的福利之外，包 括受到影响的旁观者的福利。由于买者与卖 者在决定需求或供给多少时并没有考虑他们 行为的外部效应，所以在存在外部性时市场 均衡并不是有效率的。政府的公共政策应该 纠正外部性的扭曲，以保护旁观者（或当事 者）的利益。 （一）生产中的负外部性 （一）生产中的负外部性 一些产品的生产有污染，造成了负外部 性，社会成本就会大于私人成本。政府有关 部门就会选择需求曲线与社会成本曲线相交 时的生产水平。从社会角度看，这一生产水 平是最优产量。 铝市场 铝市场 铝的 供给 价格 （私人成本） 均衡 需求（私人价值） 0 市场量 铝的数量 污染与社会最适 污染与社会最适 社会成本 污染成本 铝的 价格 供给（私人成本） 最适 均衡 需求（私人价值） 铝的数量 0 最适量 市场量 • 政府如何使产量达到这种最优水平呢？一 种方法是对这种产品的销售征税使供给曲 线向上移动，移动量为税收规模。这种税 被称为外部性的内在化。 • 外部性的内在化：改变激励，以使人们考 虑到自己行为的外部效应。 （二）生产中的正外部性 （二）生产中的正外部性 在正外部性市场上，生产的社会成本 小于私人成本，使旁观者受益。比如工 业机器人制造的正外部性表现为技术溢 出效应。由于技术溢出效应，机器人的 最适当生产数量大于均衡数量。 技术溢出与社会最适 技术溢出与社会最适 机器人 供给（私人成本） 价格 技术溢出效应的价 值 社会成本 均衡 最优 需