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科技创新与体系建设 1.科技创新与体系建设 1 杭州市软科学研究报告汇编（2006 ） 创新型城市的基本内涵、指标体系 与杭州的实现度研究 一、创新型城市的内涵及国际创新型城市建设启示 1.创新型城市的内涵 (1)创新型城市是建立在该城市创新环境与创新文化基础上的，是各类创新 要求集聚的特定城市。 (2)创新成为城市发展的主要推动力，自主创新成为城市总体战略，贯穿到 全市的科技、经济、社会发展的各方面，增强自主创新能力成为产业结构调整、 转变经济增长方式的中心环节。 (3)城市通过创新不断提升产业层次，在某些关键技术、核心领域、战略产 业上具有领先优势和国际竞争力，创新的意识、创新的精神、创新的力量贯穿于 城市建设的各个方面。 (4)建设创新型城市的核心是提高自主创能力，着力点是推进科技进步和产业提 升。 2.国际创新型城市建设启示 (1)因地制宜，结合实际。杭州应有选择地提高优势主导产业的创新能力， 形成特色。 (2)创新型城市建设必须以企业作为创新主体。 (3)创新型城市发展应以高校、科研院所为依托。 (4)创新型城市应具有完善的技术成果转化体系。 (5)政府为企业搭造良好的自主创新软硬环境。硬环境建设主要是基础设施 的完善与便利程度；软环境建设方面，要加强对创新投入支持；加强对公共科技 平台的营建和人才的引进与培养；加快创新体系和创新机制建设。 (6)创新型城市要具有雄厚的创新文化氛围。全民创新意识氛围的形成对于 创新型城市的建设和发展至关重要。 二、杭州创新型城市发展现状 1.创新资源 人才集聚程度处于国内领先水平。据统计，杭州市 2005 年的人才资源数、 每万人中人才资源数分别达到865662人和1310.72人，较上年分别增长23.40% 和21.76%；每万人在校大学生数达到了532.85人，这一值超过北京、上海等城 2 科技创新与体系建设 市的水平。创新资金投入增幅较大。2005 年杭州科研投入保持了较快的增长速 度，RD经费支出总量和RD经费支出占GDP比重与2004年相比增幅分别为40.26 ％和22.22％。全社会科技投入特别是企业技术开发费支出大幅增加是杭州向创 新型城市迈进的一大亮点。 2.企业创新能力 高技术产业的发展水平很大程度上体现了企业的创新能力。杭州的“一号工 程”建设，一方面坚持发展高新技术产业，另一方面用高新技术和先进适用技术 改造提升传统产业。《部分城市科技进步统计监测报告》显示，杭州2005年高新 技术产业化水平比上年前进3位。但杭州市高技术产业发展存在明显不足，2005 年高技术产业增加值增幅仅为 2.1%，比全省平均水平低 8.6 个百分点，高技术 产业增加值占工业增加值比重也比全省平均低4.6个百分点。 3.创新绩效 在知识产出上，近几年，杭州市在专利授权方面取得了持续增长，2005 年 专利授权量就比2004年增长43.84％；每万人平均专利授权量为6.17件，比2004 年增长41.92％。在创新对经济社会发展贡献方面，2006年全市高新技术产品出 口持续高位增长，出口额明显快于出口总体水平。但部分城市科技进步统计监测 报告显示，2005 年杭州科技促进经济社会发展指数列 20 个城市中的第 11 位， 需继续改善。 4.创新环境 杭州市的科技服务体系与基础设施条件不断完善，杭州高新开发区、杭州经 济技术开发区综合实力进入全国先进行列。创新金融环境体系日趋成熟，世界银 行对中国120个城市投资环境报告调查结果中，杭州位居榜首，中小企业获金融 机构支持达到100％。杭州市的创新、创意文化氛围得到不断提升。 三、创新