工程项目管理 第五章 工程项目的发包与招投标.pdf

第五章工程项目的发包与招投标 教学内容： 第一节：工程项目的发包方式 第二节：工程项目招投标概述 第三节：工程项目勘察设计招投标 第四节：工程项目施工招投标 第五节：工程项目货物采购招投标 教学要求： 1、了解目前常用的承发包方式的类型， 2、熟悉承发包的含义，各承发包方式是如何进 行运作的。熟悉工程项目勘察设计招投标的 特点和内容。 3、掌握各承发包方式的特点和各自的适用情形 和范围。掌握工程项目招投标的程序和内容。 第一节工程项目的发包方式 工程建设项目发包是指建设单位（项目业 主）遵循公开、公正、公平的原则，通过采 用公告或邀请书等方式提出项目内容及其条 件和要求，约请有兴趣参与竞争的单位按规 定条件提出实施计划、方案和价格等，再采 用一定的评价方法择优选定承包单位，最后 以合同形式委托承包方完成指定工作的活动。 建筑工程发包分为招标发包和直接发包两 类。 一、按承包的范围分类 1.建设全过程承包 “统包”，或“一揽子承包”，即通常所说 的“交钥匙” 。 采用这种承包方式，建设单位一般只要使 用要求和竣工期限，承包单位即可对项目建议 书直至竣工投产，实行全面的总承包，并负责 对各项分包任务进行综合管理和监督。 2.阶段承包 1）建设工程项目前期阶段承包，也被称为项目 开发阶段承包。可行性研究报告或设计任务书。 2 ）勘察设计阶段承包。 勘察单位最终提出施工现场的地理位置、地 形、地貌、地质及水文地质等工程勘察报告和 测量资料； 设计单位最终提供图纸和成本预算结果。 3 ）建筑施工安装阶段承包。 ①包工包料， ②包工部分包料， ③包工不包料。 3.专项承包 专项承包的内容是某一建设阶段中的某一专门项 目，由于专业性较强，多由有关专业承包单位承包。 4.建造—经营—转让承包 国际上统称BOT方式，即建造—运营—移交英 文（Build-Operate-Transfer）的缩写。这些一般都 是大型公共工程和基础设施。 二、按承包人所处的地位分类 1.总承包 一个建设项目全过程或其中某个阶段的全 部工作，由一个承包单位负责组织实施。 2.分承包－－分包 是相对总承包而言的，即承包者不与建设单 位（业主）发生直接关系，而是从总承包单位 分包某一分项工程或某种专业工程在现场由总 包单位统筹安排其活动，并对总包单位负责 。 3.独立承包 承包单位依靠自身的力量完成承包任务，而 不实行分包。通常仅适用于规模较小，技术要 求比较简单的工程以及修缮工程。 4.联合承包 由两个以上承包单位联合起来承包一项工程 任务，由参加联合的各单位推荐代表统一与建 设单位签订合同、共同对建设单位负责，协调 它们之间的关系。 5.直接承包－－平行承包 在同一工程项目上，不同承包单位分别与建 设单位签订承包合同。 三、按获得承包任务的途径分类 1.计划分配 在计划经济体制下，由中央和地方政府的 计划部门分配建设工程任务，由设计、施工单 位与建设单位签订承包合同。 2.投标竞争 3.委托承包－－协商承包 不需要经过投标竞争，而由业主与承包商协 商，签订委托其承包某项工程任务的合同。 4.指令承包 指令承包就是由政府主管部门依法指定工 程承包单位。这是一种具有强制性的行政措 施，仅适用于某些特殊情况。 四、按承发包合同的类型和计价方法分类 固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同等。 第二节工程项目招投标概述 一、工程项目招标投标的概念 （一）招标投标的一般概念 招标投标，是招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争 机制的作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规 范的和科学的特殊交易方式。 （二）建设工程项目招标与投标 建设工程项目招标，是指招标人（业主）为购买物资、发 包工程或进行其他活动，根据公布的标准和条件，公开或书 面邀请投标人前来投标，以便从中择优选定中标人的单方行 为。 建设工程项目投标，是指符合招标文件规定资格的投标人 按照招标文件的要求，提出自己的报价及相应条件的书面问 答行为。 二、工程项目招标投标的范围 按照《招标投标法》规定：在中华人