城市经济学课件 第十一章 城市福利经济.pdf

第十一章城市福利经济 城市是人口大规模集聚的空间，也是各种社会问 题集中的地方。伴随着经济全球化进程，城市化速 度的加快使得城市福利经济问题成为社会福利保障 研究关注的重点。 第一节福利经济学基本认识 一、福利经济学的产生与发展 福利经济学的出现，是英国阶级矛盾和社会经济矛盾尖锐化 的结果。西方经济学家承认，英国十分严重的贫富悬殊的社 会问题，由于第一次世界大战变得更为尖锐，因而出现以建 立社会福利为目标的研究趋向，这导致了福利经济学的产生。 英国是工业革命的发祥地，也是世界上最早进行社会福利政 策立法的国家。英国社会福利制度的形成与发展，不仅直接 影响着欧美各国福利经济制度的建立，而且也是当今世界绝 大多数市场经济国家福利经济制度的渊源所在。 早期的福利经济学是指庇古以前的西方福利经济学，在这一 段时间占支配地位的是亚当。斯密，在《国富论》中提出了 “看不见的手”，认为在自由竞争市场的调节下，私人经济利 益同社会福利是一致的，“看不见的手”会使得人们在追逐个 人利益的同时实现了社会经济福利的最大化。之后，法国经济 学家巴斯夏提出“社会和谐论”，也影响了福利经济学的发展。 马歇尔的经济学理论对福利经济学影响很大马歇尔的经济学理论对福利经济学影响很大，主要是他所提主要是他所提 出的消费者剩余、生产者剩余和外部经济。外部经济后来被庇 古引申为私人成本和社会成本概念。这些都成为福利经济学的 重要分析工具。 一般认为，1920年庇古（A.C. Pigou ）的《福利经济学》一书的出 版是福利经济学诞生的标志。庇古的核心思想是：影响社会福利的 主要因素是国民收入的总量和国民收入的分配。 其基本的假定是：国民收入越大，福利越大。国民收入越平均， 福利越大。他要求通过使生产资源在各生产部门中的配置达到最优 状态，而使国民收入增长最大化，从而增加社会福利。同时他还认 为采取收入均等化是增长社会福利的另一个主要途径。基于“收入 均等化均等化”原则原则，，他要求把富人收入的他要求把富人收入的一部分转移给穷人部分转移给穷人，，以增加社以增加社 会福利，而收入转移的途径便是政府向富人征税，再通过各种社会 服务设施补贴给穷人。 庇古采用边际效用分析来计算经济福利,他认为:“效用就意味着满 足,一个人的经济福利就是由效用构成的。”而满足可以用“一个 人为避免失去某种满足或快乐而愿意支付的货币量来计量”,即,满 足或效用可以用单位商品价格来计量的。最后增加的单位商品所取 得的效用,叫作边际效用。从商品的边际单位所得到的效用越来越少, 被称为边际效用递减规律。 什么是福利？ 1929～1933年资本主义世界经济危机以后，英美等国的一些 资产阶级经济学家在新的历史条件下，对福利经济学进行了许 多修改和补充。 庇古的福利经济学在20世纪30年代受到了许多批评。持批评 态度的经济学家认为，人们对福利的评价只能排列顺序，即只 能研究出某人对某种经济状态的偏好高于或低于另一种状态， 而无法用数量单位来衡量福利的绝对值的大小而无法用数量单位来衡量福利的绝对值的大小。因此因此，个人间个人间 的效用是无法比较大小的，也不可能通过累计来计算出一个社 会的总效用。 20世纪30年代以后，庇古的福利经济学主张逐渐被新福利经 济学所取代。其分歧在于：新福利经济学主张效用序数论，并 强调个人间的效用大小具有不可比性。 新福利经济学的原理是：一个人的福利好坏是指他们所得到 的效用水平高或低，而且每个人的福利好坏是由其本人的感 受来判断的；社会福利取决于组成社会的各个人的福利，由 于个人间的效用大小无法比较，个人对于幸福的感受无法比 较。所以，新福利经济学舍弃了旧福利经济学的收入均等化 的理论，而仅以资源的最优配置作为达到最大福利的条件。 为了实现资源的最优配置，新福利经济学建立了一整套生产 和交换的最优条件优条件，并并提出了福利标准和补偿验证的方法， 以及社会福利函数论，据此对社会经济体系的运行做出评价。 20世纪50年代到60年代，由于引入了数学工具，一些主要的 福利经济学命题得到了较为严格的证明。从70年代以来，福 利经济学的应用性研究得到加强。它的新发展主要集中在对 一些亟待解决的现实问题的研究，如福利尺度和福利最大化 的目标问题，市场机制与政府的作用等问题。 近些年来福利经济学的新发展 次优理论。既然社会福利的最优极大值不能达到，能否通过满 足原来没有满足的帕雷托最适度条件使社会福利的次优状态更 好，就是说能否通过这种方法使社会福利达到次优中的最大值。