论我国农地产权制度的改革与创新-西北大学经济管理学院.DOC

西北大学经济管理学院学年论文 PAGE PAGE 5 本科学年论文 论文题目 论我国农地产权制度的改革与创新 ——基于我国农地产权制度的变迁及问题分析 系 别 ：经济学系 专业班级 ：经济学（基地班） 学生姓名 ：姜任鹏 学 号 ：2007103018 导师签名 : 分 数 ： 2009年 月 日 论我国农地产权制度的改革与创新 ——基于我国农地产权制度的变迁及问题分析 【摘 要】 近些年来，“三农”问题已经成为我国各界关注的焦点，而农村土地，是农村和农业发展最基础性的资源，更是中国农民生存的根本。因此，关于农村土地产权制度的改革历来都是经济学界争论和探讨的热点话题。现阶段，在我国工业化和城市化进程不断加快的背景下，现行农地产权制度暴露出一系列问题。本文将通过对建国以来我国发生的四次农地产权制度变迁的回顾，分析了当前农地产权制度存在的不足和缺陷，并简要介绍和评述了当前国内改革和完善现行农地产权制度的主要研究成果，最后结合我国实情，大胆地提出了“国有永包制”的土地产权制度改革创新新模式。 【关键词】 产权 土地产权制度 制度变迁 国有永包制 1.引言 古人云：“民以食为天，食以农为源，农以地为本。”土地是农民最基本的生产资源，是农民赖以生存的最后依托，更是农民家庭最重要的财产。财产的归属通常由制度来保障，因而土地作为农民的财产就需要有相应的土地制度来保障，而土地产权问题又是土地制度的最核心问题。 为了解决农地产权问题，以更好地解放和发展农村生产力，自建国以来，我国对农村土地产权制度不断地进行改革完善。主要走过了四个阶段：农户制（1949—1953）；初级合作社(1953—1956年)；高级合作社和人民公社（1956—1978）；家庭承包制（1978至今）。当前我国农村实行的家庭承包制是一种以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,它以农地产权集体所有为基础，打破了人民公社体制下产权高度集中统一的弊端,实现了土地所有权与经营权的分离，在一定程度上遵循了农民的意愿,解放了农村生产力,促进了农业与农村经济的发展，大幅增加了农民的收入。 30年来，在家庭联产承包制为促进我国经济发展和工业化进程的同时，这种土地制度也开始显现出一些问题，尤其是在我国工业化和城市化背景下，诸如农村土地产权不明晰、所有权残缺等等问题，愈发显得突出，在很大程度上阻滞了我国经济的发展。 近些年，“三农”问题被我国各界高度重视，其核心的核心正是农地产权制度问题。如何解决“三农”问题已成为了当前我国农民增收、农业与农村经济发展的一个重要研究课题，而作为“三农”问题能否解决的根本——农村土地产权制度的改革与创新又是农村经济制度的基础和核心。这一制度的安排直接关系到农村土地资源是否得到充分合理利用和农村经济的全面发展,乃至国民经济的可持续发展。 面对这些难题，国内的一些学者吸收历史上国内外的经验，主要提出了国有化、私有化和坚持集体所有制三种改革方案，但这些方案都有其不足之处，故笔者在总结前人的思想观点的基础之上，提出了用国有永包制来明晰产权的改革探索思路。 2.相关定义界定和理论回顾 产权(property rights)，法律上一般称为财产权，其定义是：“财产权是指存在于任何客体之中或之上的完全权利，包括占有权、使用权、出借权、转让权、用尽权、消费权和其他与财产有关的权利。”参见《牛津 参见《牛津法律大辞典》。 德姆塞兹( H·Demsetz )，是较早地对产权的概念等基本理论问题进行阐述的经济学家，他在《关于产权的理论》一文中对产权的定义是：“所谓产权，意指使自己或他人受益或受损的权利”，“在一个人与他人做交易时，产权有助于他形成那些他可以合理持有的预期。”参见 参见德姆塞茨：“关于产权的理论”，《财产权利与制度变迁》，上海三联书店1991年版第97页。 阿尔钦 (A．Armen Alchian) 给产权下的定义是：“产权是一个社会所强制实施的选择一种经济品的使用的权利。在私有产权则是将这种权力分配给特定的个人或组织，它可以同附着在其他经济资源或物品上的产权相交换”参见A.A.阿尔钦：《产权：一个经典的注释》载于R.科斯A.阿尔钦D.诺斯等著《财产权力与制度变迁》上海三联 参见A.A.阿尔钦：《产权：一个经典的注释》载于R.科斯A.阿尔钦D.诺斯等著《财产权力与制度变迁》上海三联书店、上海人民出版社1994年版第167页。 E.G.菲吕博腾和S.配杰威齐在《产权与经济理论：近期文献的一个综述》一文中，将产权定义为：“产权不是关于人与物之间的关系，而是指由于物的