经济、环境与旅游业发展全国旅游局长研讨班授课材料汇编 国家旅游局人事劳动教育司编.pdfVIP

旅游产业篇 陈 纲 世纪 年代 ，我 国旅游业和世界旅游业都处在重大 的历 史转变时期 。未来的年代将是充满机会和挑战的年代 。 年我 国大部分省、市的旅游接待量不大 ，饭店的客房出租率不高 。实际 上 ，这是一个规律 问题 。世 界旅游业发展到 世纪 年代达到高 潮，平均年增长率为 年代为 年代世界旅游业 平均增长率下降到 以下 。这说 明世界旅游业正从最初 的高速 度增长转入稳步的低速增长 。 改革开放 以后 ，我国旅游业基本上是从零起点开始，发展速度 很高，但这是一个初级阶段 ，有一种爆发性 。我 国旅游业在 年代 保持了强劲 的发展势头，年平均增长率仍高达 。这 是 由于 我国旅游业处于低起点，加之我国处于对外开放初期，境外的旅游 者有强烈的神秘感，从而产生巨大的吸引力。进入 年代 以后 ，这 种神秘感和新鲜感逐渐淡化 ，也 由于我国旅游基础设施欠完善、旅 游接待水平不高等原因，所 以我个人认为 ，我国旅游业的低水平高 增长速度 的发展阶段 已基本结束 ，开始转入 了一个低速稳定 的发 展阶段，我国旅游市场正从卖方市场转入买方市场 。转入这个阶段 以后，许多问题值得我们思考。 回顾十几年来我国旅游业的发展，应该说取得了可喜的成绩。 因为在原来经济社会低水平的基础上，我国旅游业，特别是国际旅 游业实现了超前发展策略。当然接待国际旅游者的一些要求，我们 还没有全面达到，留下一些缺 口。很多方面如管理体制等都没有跟 上。在取得很大成绩的同时，我国旅游业发展在很多方面难免存在 着一种 自发性和盲 目性。例如，对旅游和旅游业的认识问题，旅游 业的特点和发展的条件 问题，在有些同志眼里就过于简单化 。他们 认为，旅游业就是旅游资源加饭店，饭店建得越多，旅游业就越兴 旺。这是认识上的偏差。再如旅游的供给、资金的投向、结构等 问 题 。现在旅游饭店建设宏观失控在我国就很明显，桂林、西安等地 的饭店都在惨淡经营，去年春节前后，桂林的三星级饭店房价只有 元人民币。旅游投资失控，基础设施方面资金不足。在旅游风景 区建设方面，缺乏全局性的统筹规划 ，其中包括 国家旅游度假区的 建设 。现在有些度假 区已不符合度假形式 ，而搞成房地产式 的经 营，有些盲 目性 。国外预测 ，东南亚需要的别墅大概是 万 套 ，而 我 国投入兴建 的别墅 已达 万套 。因此现在许多地方都空着，造 成大量资金的浪费。又如，旅游产 品开发的思路不够清晰，时而仿 古，时而学洋 。仿古建筑 都亏本，投资收不回来；而学洋的乐 园，又怎么能吸引国外客人来玩呢？另外，还缺乏明确的 目标市场 和行之有效的营销策略，对此各地 区都缺乏全局性考虑，客源主要 是依靠 国际旅游市场 的 自发调节 。我 的导师 曾提醒我 ，到中国搞旅 游业要估计到两个 问题 ：一是 中国的经济社会发展水平不是很高； 二是中国幅员广大，距离主要客源 国较远，中国旅游业发展 的速度 要和航空业的发展速度差不多，超过就是失衡 。事实证明情况也是 如此。特别是我们远离西欧、美国、德国等主要客源地，却没有采取 有效的措施，确立我们 的 目标市场 ，针对 目标市场进行产 品销售 ， 而只是作一些连 国外都感到很麻烦 的促销 。实际上，营销 的起点就 是产品， “酒香不怕巷子深”，自己的产品准备得怎样非常重要。 下面就从三个方面介绍一下旅游 的基本原理 。这是我们每一 个旅游 管理工作者都必须掌握 的，因为我们在制定政策和实施管 理时都离不开这些基本原理。 一、旅游的概念 （什么叫旅游） 旅游