《预算管理》第7章：预算执行.pdf

预算管理 主编：温来成 中国人民大学出版社 第七章 预算执行 第一节 政府预算执行的任务与组织机构 一、政府预算执行的任务 1 按照预算确定的收入任务，积极组织预算收入 2 按照政府预算支出计划，及时合理拨付资金 3 做好预算执行中的平衡工作 4 加强预算执行的监督 第一节 政府预算执行的任务与组织结构 二、政府预算执行的组织机构 （一）政府预算执行的领导机构 我国《预算法》规定，各级预算由本级政府组织领导执行，国务院负责组 织中央预算和地方预算的执行，地方各级政府负责组织本级预算的执行。 （二）政府预算执行的管理机构 作为政府预算执行的管理机构，各级财政部门要在各级政府的领导下，负 责具体的预算执行工作。 （三）政府预算执行的专门机构 在各级政府的统一领导和各级财政部门的组织、管理下，根据预算收支的 不同性质和不同的管理办法，国家通过设立或指定专门的机构，参与组织预算 收入执行和支出执行。负责组织预算收入的机构有税务机关和海关；负责预算 支出执行的机构有国家开发银行和中国建设银行、中国农业银行和中国农业发 展银行、中国人民银行。 （四）政府预算执行的主体 各有关部门、单位是部门预算和单位预算的执行主体。 第二节 国家金库 一、国家金库的概念及机构设置 （一）国家金库的概念 国家金库，简称国库，是国家预算资金的出纳机构，主要负责办理预算收入 的收纳、划分、留解和拨付业务，并由中国人民银行代理办理。国库分为中央国 库和地方国库。 （二）国家金库的机构设置 我国实行由中央银行代理国家金库业务的制度，并按照一级政府、一级财 政、一级预算、一级国库的原则设立国库机构。 第二节 国家金库 1．我国实行国家银行代理的国家金库制 2．国家银行代理国家金库的好处 与独立国库制和银行制相比较，采取代理国库制的优点主要表现在：（1） 国库业务委托给中央银行办理，可充分发挥中央银行机构和网点设置优势，为 缴款人和用款单位提供便利，降低缴款和用款成本，提高资金运行效率。（2） 预算资金调拨灵活。（3）有利于中央银行的监督管理。 3．国家金库的组织结构 根据我国《国家金库条例》的相关规定，国库的组织机构应按照国家财政 管理体制设立，原则上一级财政设立一级国库。中央设立总库；省、自治区、 直辖市设立分库；省辖市、自治州设立中心支库；县和相当于县的市、区设立 支库。支库以下经收处的业务。 第二节 国家金库 二、国家金库的职责、权限和作用 国家金 国家金 国家金 库的职 库的权 库的作 责 限 用 国家金库作用是在办理预算业务、履行具体职责的过程中 实现的。国库在预算执行的过程中，起着执行、记录和监 督的重要作用 第二节 国家金库 三、财政国库管理制度改革 财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行 分析和宏观经济调控提供准确依据 2 2 重复和分散设 1