中国发展中小企业支持系统研究 李庚寅.pdfVIP

第 1 页 第 一 编 总 论 研 究 中小企业支 持体 系 ，必须 建 立在 对其 深入 、全 面认 识和 理 解 的基础 上 。比如 ，中小企业在 国民经 济 中 的地 位和 作用 ；中小企 业 的性质 和特 征 ；中小 企业 在 市场 竞争 中的优 势和 劣 势 ；中小 企业 所肩 负 的社会 经济 重任 与其 所面 临 的尴 尬 处境 ；社会 经济 一方 面 因 中小 企业 的青 春 活 力而 焕 发 勃勃 生机 ，另一 方面 又 因 中小 企业 的 自 发性 、盲 目性 而 导致低 水平 重 复建设 、无序 竞争和 一 定程 度 上 的资 源 浪 费 ；中小 企业 各项扶 持政 策 与其所 处 的现 时 国情 、当代世 界发 展 趋 势 之 间 的矛 盾 与 冲 突 等 等 。只有 对 这 些 问题 进 行 较 深 入 的研 究 ，才 能较客 观 、较 正确 、较 系 统地确 立我 国中小企业支 持系 统 的 指 导 思想 和基 本 原 则 。中小 企业 支持体 系 只有建 立在 这 些 指 导 思想 和基 本 原 则 的基础 之上 ，才 能更 具可操 作性 ，从 而促 进 我 国中小企 业 向更高层次发展 。 在 本编 ，笔 者从 动态 和 发 展 的角度 ，将 中小企业 理 论划 分为 中 小企业 淘 汰论 、中小企业存 在 论 、中小 企业 发展 论 几个 阶段进 行 了 较深 入 、较 系 统 的分析 和研 究 。研 究表 明 ，人们 对 中小企业 的认识 第 2 页 有一个 发 展演变 的过 程 。随着科 技进 步 ，人类 社会 进入信 息时代 ， 社会 生产 方 式和 生活 方 式发 生 了根本性 的变化 ，中小企业 不再仅 是 作为 经济 的补充 而发挥其作 用 ，而是在 一定程 度上 较大企业 更 具优 势 、更适 应 当代 生产 力发展 ，代 表社会 经济发 展方 向的一种主 流产 业 组 织形 式 ，社 会经 济呈现 出大 企业 与 中小企业 并肩 发展 的两 极化 趋 势 。 中小 企业 虽作为两 极化趋 势之 一极 ，但较之 大企业 毕竟具有不 同的竞争优 势和 劣势 ，大企业 与 中小企业在社 会 资源配置 和人 类经 济生 活 中 ，既有 激 烈 竞争 ，又有 分工与协作 ，故 中小企业 仍存 在 一 个 正确 市场 定位 和产 业合理 分布 的 问题 。由于 企业 的成长 与其 所属 行业 的成 长性 息 息相 关 ，故对 于 主 营业 务较单 一 的 中小企业而 言 ， 有 时选择 行业 的重要 性往往 大于选择产 品的重 要性 。笔者 在 分 析各 种 中小企业产业 选择 理论基 础上 ，对我 国工业 行业 中小企业 的行业 分布 进 行 了实证 分析 ，认为 我 国 中小企业 的迅 速 发 展 固然 有其 许 多 客观 原 因 ，但其 所 处 的特殊 背景应 引起 我们 的关注 。因此 ，政 府很 有必 要根 据我 国 国情 ，制 定和运 用产业 政策 ，引导 中小企业根 据 自 身特 点和 优 势 ，在 市场 中科 学定位 ，合 理分布 ，从 而使其 在 国 民经 济中发挥更大作用 。 另外在 中小 企业 问题上 ，市场 缺 陷 的存在 （如 中小 企业作 为弱 质经 济在 市场 竞 争 中处于不平等 地位 ） ，使一 定 的政府干 预成 为必 要 。因产 业 结构 、经 济制度 、市场 发 育程度及 有关 中小企业 的社会 价值 观和 规 范不 同，各 国中小企业政策 主要有 两种 基本 思路 （即政 策理念 ） ： 自由市场 思路和 政府 干预 思路 。而 且 ，这两种 思路 会 因 为上 述条 件 的变 化而 随之变 动 。笔者极 为关注 政策 思路对 中小 企业 政策 体 系 的影 响和作 用 。但 通过 对两种 基本 思路 的 国家 中小企业政 策 效应进 行分析 ，发 现 中小 企业 政策成 功与否 ，问题 并不在 于政策 基本 思路 的不 同 ，而 是在 于 ：其 是 否适 合本 国 国情 以及 不 断变 化 的 经济