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出版社及民营书业合作SWOT研究 摘要：出版社与民营书业合作是当前我国出版产业的一种 重要业态形式，取长补短、互利双赢是双方的共同诉求。本 文全面梳理了出版社在合作中的优势(stre ngth).劣势 (weakness)、外部机会(opportunity)及潜在危机 (Threat),并建议要加强出版流程管理，建立出版社的退 出机制，逐步给与民营书业出版权。 关键词：出版社；民营书业；合作出版；8W0T分析 2009年4月，新闻出版总署颁布了《关于进一步推进新 闻出版体制改革的指导意见》，明确民营书业是出版业的一 支生力军。2010年1月，总署又出台了《关于进一步推动新 闻出版产业发展的指导意见》，首次提出了非公有资本进入 新闻出版产业的“四条路径”，并且承诺，通过加强和改进 服务，为非公有制文化企业持续快速健康发展创造良好的政 策环境和平等竞争机会。随着这些政策的出台，国家对民营 书业的总体政策走向已越来越明朗，作为新兴的出版生产 力，民营书业的地位得到了官方的认可。同时，也使得出版 社与民营书业的合作终于走出“灰色地带。在出版社转企 改制的语境中，在“利好”政策的激励下，双方都感受到了 “阳光下”合作带来的好处，成效已经初步显现。但也出现 了 一些新情况，遇到了 一些新问题。 一、出版社在与民营书业合作中的优势 1政策资源 出版社拥有丰富的政策资源。第一是书号资源。我国实 行出版许可制度，国家赋予出版单位专有出版权。出版社拥 有象征出版权的书号资源，而民营书业无论做到多大的规 模，至今仍没有出版权，这是双方合作存在的首要问题。第 二，出版社在出版核心业务上享有政策保护。就产品来说， 按国际通行的分类，图书出版业包括教育出版、大众出版和 专业出版三大板块，其中教育出版又可分为教材和教辅两大 类，大众出版领域则包含少儿、经管、文史、生活、传记等。 目前，我国民营书业的产品主要集中在教辅出版和大众出版 这两大领域。教材尤其是中小学教材因印数大、码洋高、利 润丰厚一直被视为出版的核心业务，而在这一板块，民营书 业基本上无法染指。另外，专业出版所需的经济、资源等要 素也不是民营书业所具备的。因此当前民营书业的产品线相 对狭窄。第三，出版社享有政府各种基金资助。其中有些资 助项目的力度还很大，比如2012年国家出版基金拟资助的 项目资金就达3亿元。第四，出版社享有税收优惠，主要包 括免税和退税。根据国家最近的财税政策，对出版社的税收 先征后返，其结果是所有中小学教材的增值稅全部返还，而 其他图书的增值税返还比例也高达50%,这个优惠力度是很 大的。 2品牌资源 绝大多数出版社是在20世纪90年代以前成立的，因而 一般的出版社都有20年以上的社龄。经过多年的市场锤炼 和积累，很多社都有了自己的品牌图书和优势板块。像外语 “双雄”外研社和外教社，计算机类图书“四强”清华大学 出版社、电子工业出版社、人民邮电出版社、机械工业出版 社，在业内这些社的知名度和美誉度是很高的，现在已经成 为行业翘楚。一些中小型出版社也纷纷强调以特色立社，在 图书的细分市场上也各有自己的拳头产品，如陕西师大社的 作文图书、湖南师大社的奥赛图书、中南大学社的有色金属 类图书，等等。民营书业通常根据自己图书的内容归属来选 择合作对象，尤其青睐那些有品牌有实力的大社、名社。2012 年，新闻出版总署重新审定、核准了出版社中小学教辅材料 出版资质，可以预见，那些获得资质特别是全科资质的出版 社将成为众多民营书业追逐的对象。 3人才资源 图书出版业是创意产业，“需要有热情、负责任、有才 干的人来从事这个行业。大多数的时候，都需要从业者有一 种持久的创造热情和激情，同样还需要不可复制的直觉和才 华。”经过多年出版工作的实践锻炼，很多数出版社都拥有 一支业务能力强、经验丰富的专业人才队伍。转企改制后， 出版社对新进员工采用聘用制，而且门槛不断提高，许多出 版社招聘编辑时的报名条件就是必须有硕士以上学历，甚至 校对人员也要求是硕士。可见，出版社的人才资源是民营书 业无法比拟的。那些在民营书业开疆拓土、做得风生水起的 佼佼者，其中不少也是从出版社中跳槽”出来的。 另外，出版社相对而言拥有较为雄厚的资金实力和较为 丰富的人脉资源，这也是民营书业一时无法比拟的。不少出 版社经过多年的积累，拥有了比较雄厚的资本，家境甚是殷 实。近年来，很多出版社先后把企业的白有资产转化为不动 产，自己盖起了智能化的办公大楼，增加了出版社的固定资 产，还有一些出版社已经朝着多元化发展的方向迈进。 二、出版社相比民营书业存在的劣势 1缺乏具有根本激励作用的产权结构 “困扰国有出版社发展的根本原因，恰恰是我们引以为 豪的国有身份。对于管理团队而言，缺少监管，缺少激 励机制；对于员工而言，在主人不到位的前提