水资源经济学及其应用 王春元.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 　　导 论 年 ，我 国编制 了 《中国 世纪议程 中国 世纪人 口、环境与发展 白皮书》，开拓 “一条人 口、经济、社会和资源相 互协调 的、既能满足 当代人 的需求而又能满足后代人 需求 的可持 续发展的道路”；逐步建立 “可持续发展的经济体系、社会体系和 保持与之相适应 的可持续利用的资源和环境基础 ”。水资源作为一 种可再生 的有限资源 ，如何兴利除害为社会经济可持续发展服务， 如何在实践中解决水资源、水经济、水环境、水文 明等水 问题 ，如 何在理论上丰富和发展 “经济学 ”，就成为 “千年之交”的一个跨 世纪课题 。 第一节　　水 资源 的严峻形势 水是人类赖 以生存和发展 的 自然资源 。水养育 了人类 ，人类 也创造 了悠久 的流域文 明。近年来 ，世界性 的水资源危机打破 了 水是取之不尽 、用之不竭 的美梦 ，人类开始反思并采取措施解决 水的问题，水资源危机 已引起世界各国的关注和不安。 年 ，世 界环境与发展委员会提出的文件指出： “水资源正在取代石油成为 在全世界 引起危机 的主要 问题 。在 年 召开 的第七届 国际水资源大会上 ，对水资源危机发出了警告： “在干旱 或半干旱地 区，国际河流和其他水源地 的使用权可能成为两 国战 争的导火索 （ 。事实已经证明，这不是危言耸听， 中东和谈水资源 问题被列为重要 的谈判 内容之一 。从 当前和 世 纪的发展来看，我国洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化三大 问题， 特别是水资源短缺 问题 ，将越来越成为农业和经济社会发展 的制 约 因素 。水资源 的严峻形势 ，也伴 随着水能利用潜力发挥不够等 第 2 页 一系列 的水 问题 。 中国是一个水资源并不富裕 的国家 ，虽然水资源总量为 万 亿 ，居世 界第 位 ，但人均 占有量却只有 ，约 为 世 界 人 均 水 平 的 ，排在世界第 位 ，是世 界上 个贫水 国家之 一。由于 自然条件和地理因素，使得我国成为一个洪涝灾害频繁、 水资源短缺、生态环境脆弱的国家。我国水资源分布极不均匀，大 多分布在人烟稀少 的西南地 区，而经济发达 的缺水地 区水资源污 染又严重，这就越发加剧 了水资源的危机 。据联合国统计划分，人 均大于 为富水地 区，人均小于 为缺水地区，人均 小于 为水危机地 区 。例如 中国黄 、淮 、海流域人均 占有 的 水资源量为 ，均 小 于 ，属缺水地 区，其 中淮河、 黄河流域属水危机地 区。水资源短缺和水资源污染 已成为制约 国 民经济可持续发展 的不可忽视的因素之一，合理、有效、综合、经 济地利用这不可多得 、不可替代 、可再生 、有 限的水资源是保证 国民经济持续、快速 、健康发展的必 由之路 。 在 《不列颠百科全书》中，水资源被定义为 “全部 自然界任 何形态的水，包括气态水、液态水和固态水”。 年 ，联合 国教 科文组织建议 “水资源应指可资利用或有可能被利用 的水源 ，这 个水源应具有足够 的数量和可用 的质量 ，并能在某一地点为满足 某种用途而可被利用”。前一个概念，是指所有的水，后一个概念， 是指具备一定数量和质量 的水 。本书着重研 究在一定历史时期具 有经济价值、可被利用的水。