人力资源优化配置与主要产业发展问题研究——以福建省主要产业为例.pdf

人才资源和人力资本等概念之间的区别，阐明了人力资源与人力资源配置 的有关问题，以及人力资源配置对经济可持续发展的重要意义。 第三章，分析福建省人力资源开发战略的演变、取得的成绩、存在的 问题以及面临的挑战。同时，分析了我省主要产业人力资源配置现状、存 在问题，找出产生问题的主要原因，从而为优化主要产业的人力资源配置， 实现福建经济持续健康发展提供事实依据。 第四章，比较分析美国、德国、日本、新加坡等国家和我国台湾地区 以及其他一些省份关于人力资源开发的做法，找出其中的合理经验，作为 福建省人力资源开发和配置的借鉴。 第五章，结合我省建设海峡西岸经济区的战略，分析了福建省主要产 业发展对人力资源和人；-d4资源的需求，在理论上提出福建人力资源开发和 配置的策略，论述了加快人力资源的开发和培养，加强政府宏观调控，充 分发挥市场配置基础性作用，实现福建人力资源的最优化配置，从而促进 我省主要产业的发展和推动海峡西岸经济区战略实施的建议。在人力资源 开发和培养方面：一是积极利用教育资源，提高教育质量，扩大人才培养 的规模；二是调整高等教育办学结构，加大主要产业快速发展所需求的人 才培养力度；三是改革教育资源的投资方式，鼓励企业和私人投资办学， 培养我省急需的工科和应用型专业技术人才；四是加强现有各类人员的培 iJil，保持并不断提高人力资源的质量；五是积极引进高层次人才，以满足 主要产业发展对高层次人才的需求。在人力资源配置方面，主要是培育健 全的人力资源市场体系，完善在政府宏观调控下市场配置的基础性作用得 到充分发挥的人力资源配置机制，实现人力资源供需平衡和最优化配置， 从而构建起促进福建省主要产业和福建省经济可持续发展的强有力的人力 资源支撑体系。 第一章绪论 一、研究的背景 背景一：2002年1t月，中国共产党召开第十六次全国代表大会通过了决 议，提出要全面建设小康社会，为实现这个宏伟目标，大会号召，大力实施 人才强国战略。2003年10月，中国共产党十六届三中全会提出“坚持以人为 本，树立全面、．协调、可持续的发展观，促进经济社会和入的全面发展”的 科学发展观，这是一种全新的发展观，是从新世纪新阶段党和国家事业发展 全局出发提出的重大战略思想。I) 背景二：进入新世纪，面对世界经济一体化进程加快、区域合作与竞争 势头强劲、两岸三地经贸关系曰益密切的新形势，福建省委、省政府坚持以 科学发展观为指导，把发展作为富民强省的第一要务，盯住发展、谋划发展、 致力发展，形成了比较系统的基本工作思路。提出建设海峡西岸经济区的战 略构想。进一步明确福建发展的定位，凸显区位特点和对台优势。使福建进 入一个崭新的发展阶段。(2) 背景三：2003年底，中共中央和国务院召开全国人才工作会议，随后， 中共中央和国务院联合下发了《关于进一步加强人才工作的决定》，要求把 促进发展作为人才工作的根本出发点，树立和落实科学的人才观，加强人才 资源建设，创新人才工作机制和优化环境，努力形成科学的人才评价和使用 机制，完善人才的激励和保障机制，建立和完善人才市场体系，促进人才的 合理流动。2004年9月，。福建省委召开了全省人才工作会议，对福建人才工 作进行部署，提出坚持党管人才的原则，牢固树立科学人才观，大力实施人 才强省战略，促进对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的建设。 一个国家或地区经济发展离不开资源的支撑。国际上习惯把经济资源分 为自然资源、人力资源、资本资源和技术资源四类。而人力资源是第一资源， 其它经济资源的组合、运用都要靠人力资源来推动。任何一个国家或者地区 发展经济都必须重视人力资源的开发和利用。因为“在当今以知识为基础的 经济中，人已经成为关键的竞争差异所在”(3)。人力资源配置是人力资源 开发与人力资源利用之间的一个重要环节，它的基本功能是连接人力资源的 供给与需求，使每一种类型的人力资源都投入到社会对其最需要的地方，使 “人尽其才”。优化人力资源配置是社会化生产的要求，关系到人力与物力 结合的有效性，人力资源配置的好坏，直接影响到社会资源的整体配嚣效益。 随着经济发展，经济体制改革进一步深化，福建省人力资源配罱现状与 经济发展的矛盾越来越突出，当前弊端表现在：一方面，政府宏观配置赶不 上经济结构、社会结构的变化，造成人力资源布局不合理，人力资源的结构 性过剩与短缺并存；另一方面，受到计划经济模式的影响，市场配置机制尚 不健全，人力资源流动受到限制，“一岗定终生”现象普遍