浅议国有高校资产管理问题及对策.docxVIP

浅议国有高校资产管理问题及对策 【摘要】国有高校资产从宏观上讲是被国家所拥有的资 产，因为它所使用和占有的，在法律上是被国家所承认的， 并且是以金钱数量的总和来计量的。国有高校是培养国家栋 梁之才的场地，其资产也是高校实现可持续发展的重要核心 组成部分。从微观上讲，就是运用宏观的意义来实现科学运 营与合理使用。 【关键词】国有高校资产管理问题对策 近几年来，随着社会主义的进步，科教事业的发展，国 家特别重视国有高校资产的利用，并且加强和完善的对高校 国有资产的管理，但是在管理的过程中仍然存在着一些漏 洞、问题。本文就国有高校资产管理当今存在的问题做出了 相应的对策。 1.国有髙校资产管理的现状和问题 1.1管理体制不完善 国有高校资产大多都是由国家财政直接拨款给各大院 校来购买一些工程物资、教学科研设备、实验材料等。与此 同时，国家于2006年5月30日财政部发布《事业单位国有 资产管理暂行办法》，即使有的高校已经对国有资产的管理 模式进行了一系列的相应调整，形成了国有资产管理办法， 将资产管理权限集中了，但是在使用的过程中有的高校不计 提折旧，不计算亏损的利润，使资产管理没有得到有序的管 理状态，资产的管理没有做到增值保值的状态，更没有管理 制度去做，资产管理只重视金钱不看重物品，看重新的购置 轻视旧的物品，没有形成资产的使用，使资产管理没有到合 理的利用。还有的髙校虽然是按国家颁布的《事业单位国有 资产管理暂行办法》在执行，但由于缺乏足够的号召力、协 调力，造成有令不行、有禁不止的现象依然十分突出。表 上看是在执行，但实际是没有执行，在办学过程中，只看重 社会效益，没有形成资产管理，科研成果转化一直没有得到 从分的利用。长期被私人或企事业私自占用。 1?2人员管理素质不高 有的髙校，由于管理基层对国有高校资产管理工作不够 重视，导致一些管理队伍中的人员素质低下。有的院校没有 设立国有资产管理处，在国有资产管理的队伍工作中，大多 都是兼职人员，长期工作在高校的各个部门工作，从来没有 进行专业的管理培训，管理资产工作占他们日常工作中的一 部分，加上业务水平很普通，所以导致财务部门与其交流很 费劲。有点髙校再添加教学设备的时候，海岸以前的方法只 是填个单子签个名；资产的报废情况则自报自填；一些教学 器材年终才上报。由此可以看出，教育成本核算的概念和意 识根本就没有，更别说注重国有资产的使用效益和成本效益 了，队伍的管理素质和水平就更低，干起工作来相当费劲， 协调工作做起来很困难，所以，在社会期望相一致、教育规 律相符合、时代发展相合拍的面前很难实现。 1.3资产账面与实际不符，情况不明 年终资产没按高校的规定去办理查清，更没及时发现高 校资产管理人员和财务部门年终在队对账时的误差，有些高 校职能部门因为法律一世太浅，导致资金收入不严格，使得 小金库现象致使不同成度的存在，还有人为造成的账面不 符，在高校发展规模扩大的时候，基金资产交付手续和竣工 财务结算没有及时的入账，由社会捐赠的资产没有及时的入 账，还有的高校职能部门利用有偿服务的项目来购置资产， 没有及时的办理验帐入收手续，高校在办理分校合并时没 有及时的按要求核算 1.4管理和法律意识淡薄 一直以来，由于高校各级领导对管理和法律意识的淡 薄，只注重于资产存量和现有资产质量的高低，以及缺乏对 管理意识和努力，使一些使用率低、流失严重等问题一直没 有得到解决。在教研工作特殊性的基础上，在采购、验收、 使用、调拨、报废等环节上没有按操作程序在进行，导致监 督形同虚设，甚至有随意行为。有的高校中一些单位把办班 收入、技术服务收入视为单位利益，自购设备逃避监督；由 于有的学校在管理中存在漏洞，在学校办理企业筹建的初 期，没有按领导的要求未对转入经营性的资产进行产权认 定、评估，未办理有关资产转移申报审批手续，由于对法律 意识淡薄，自己随意的将学校资产转作原始投资，对转入经 营性的资产进行产权认定、评估，未办理有关资产转移申报 审批手续，将来难免造成会被推上法庭的局面。有的高校到 现在还沿袭着就有的管理局面、管理办法，直到现在还没有 制定，在管理范围、内容、着力点上都没正确和全面的认识, 那么，在资产管理措施上就很难拿出一套长效的方案。 1.5资产处置混乱 擅自改变资产的处置权，将国有资产未经国家同意，直 接转让给个体企业，如一些校办企业，他们都是由国家创办 的，但是在现实的经营中大多都采取了个人承包制，逐步变 成为校办的空壳，被几个人所有，还有就是擅自将国有资产 为其他其他企业担保或抵押，另外，有的部门擅自将够有资 产不经过财政部门的同意，国家资产管理部门的批准随意的 转化和变卖，在评估资产时，资产不评估就低价处理。 1.6国有资产不确权，难保安全完整 国有资产不确权是国有资产不