浅谈高校科研经费预算精细化管理.docxVIP

浅谈高校科研经费预算精细化管理 【摘 要】本文针对当前我国各高校科研经费运作管理 在制度上不规范、预算上不科学、使用不合理等方面进行客 观分析，并结合实际情况合理指出高校科研部门与财务机构 关联、成本核算、资产流失、科研成果价值保护、科研经费 监督等方面存在的严重经济问题做详细解剖，提出通过完善 科研经费管理制度、严格科研经费管理规范、明确科研项目 支出及比例的建议，为推动髙校科研经费管理的规范化、专 业化发展提供借鉴 【关键词】高校科研经费精细化管理预算 当前我国高校科研经费的拨款来源呈现出了纵向专项 化与横向多元化发展格局，近年来各类科研经费大幅度增 长，从整体来看，大部分高校及教育机构和科研工作者对科 研经费的管理和使用还是规范的，但也有一部分高效及教育 机构和科研工作者对科研经费管理和使用上存在着不少问 题，甚至出现了违法乱纪的现象。这不仅直接造成了科研经 费的浪费及经济损失，对科研工作造成严重影响，更滋生了 不良风气的产生，其不良的影响对科研成果和科研单位都造 成巨大伤害。因此，在科研经费的管理和使用上必须引起各 髙校的高度重视。 1.髙校科研经费管理的现状与问题 科研经费的主要来源有：其一是负责科研项目的组织或 团队经申请后获得的科研经费，其二是科研单位与外界进行 技术合作或进行技术转让所获得的研发经费，最后是科研部 门为完成一项科研项目而自行筹备的资金用其进行科研活 动。 现实生活中，科研经费的来源渠道可以多种多样，各类 科研部门对经费的使用与管理却并没有形成统一的规范和 要求，一些职能部门对此也没有十分明确的规定，同时，不 同的科研单位和不同的科研项目分别有不同的使用目的和 要求，这就对科研经费的管理及核算带来了复杂性、特殊性。 1.1科研经费管理制度不规范 为加强科研经费管理，尽管教育部与财政部制定了《关 于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》，教育部与财 政部在《“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作 的若干意见》中也明确要求加强科研经费管理，提高科研经 费使用效益，对高校科研经费的管理和使用作出了原则规 定，但是从实际情况看，一些高校尚未根据科研事业发展实 际制定适应本校现状的科研项目经费管理办法，造成财会人 员在经费管理中没有健全的制度可以参照，使科研经费管理 工作不统一、不连续。一些项目负责人错误认为科研经费是 自己的私人经费，财会人员审核与领导审批时也相对较为宽 松，导致科研经费管理不规范。 1.2科研经费预算不科学 在很多时候，即使很多科研项目在相关单位制作的报告 中有经费使用情况的栏目及细则，也有相关财务部门的的负 责人签字及盖章，但由于各种客观因素的影响，导致学校及 管理部门对科研经费的预算管理不完善，监管力度不到位， 长此以往导致一些财务机构对科研经费的审核仅仅存在于 形式。 1.3科研部门与财务部门关联不够 科研经费是一项特殊的专项资金，必须由科研部门与财 务部门紧密协调和配合，但在实际工作中，我国不少科研部 门一般只重视每年争取到了多少拨款，或者经费额度上有无 突破、经费到位与否等问题，而真正应该重视的科研工作本 身却被忽视了，甚至在出现问题后把经费管理问题的责任全 部推给财务部门。而财务部门的工作重点是经费的收支与核 算，造成不能及时向科研部门反馈经费管理与开支使用中存 在的问题信息，最终导致科研经费的严重浪费。科研部门与 财务部门之间缺乏相关信息的沟通与配合；导致科研经费已 经用完而科研部门还在签批；科研项目已结题但资金未用 完、无人过问项目决算的现状。 1.4科研成本核算不严 目前高校科研经费只核算课题组织实施过程中与研究 活动直接相关的直接费用，对一些间接费用，由于教学与科 研密不可分，造成了科研成本的多重性与难分性，如水电、 科研场所、图书资料、房屋占用费、人员工资、奖金等并未 纳入科研成本。按规定，人员费应按照研究人员的工作量和 国家相关标准在课题预算人员费科目中据实列支。人员经费 的不合理核算，导致高校科研经费挤占了本就捉襟见肘的教 育事业费：高校科研间接费用的确定不准确、不合理。造成 了科研经费核算的不真实。 1.5科研经费资产流失严重 科研经费资产流失主要表现在如下方面：一是科研经费 形成的固定资产流失。主要是一些科研人员与一些不法商店 勾结，将科研经费购买的电脑等固定资产故意开成电脑耗材 等。二是科研经费形成的固定资产‘私有化”。 2.加强高校科研经费精细化管理的措施 2. 1建立健全科研经费管理制度 科研经费管理是一项政策性、科学性很强的工作，要管 理好科研经费，就必须针对当前科研经费使用和管理中出现 的问题，根据国家有关规定，结合学校实际情况，制定出科 学、有效的科研经费管理制度， 2. 2确定经费的支出比例 项目管理费、人员经费、业务费等无疑是科研经费