京津风沙源治理工程大同水利水保项目投资效益研究.docxVIP

京津风沙源治理工程大同水利水保项目投资效益研究 摘要：为保护和建设林草植被，尽快遏制京津及 其周围地区沙化扩展趋势，治理沙化土地，改善生态环境， 2000年国家实施了京津风沙源治理工程。大同市作为首批试 点城市，从2001年开始正式启动该工程。到2013年京津风 沙源治理一期工程结束，取得了明显的经济、社会、生态效 益。本文主要对2001—2013年京津风沙源治理工程大同水 利水保项目7. 84亿元投资的效益进行了统计分析，并提出 了进一步提高项目投资效益，推进京津风沙源治理工程大同 水利水保项目二期工程顺利实施的对策。 关键词：水保；投资；效益 中图分类号：F830.59文献标识码：A文章编号： 1001-828X (2013) 12-0-02 大同市地处干旱少雨、生态脆弱的黄土高原土石山区， 自然条件恶劣，风大、沙多、水资源短缺，被国家确定为京 津风沙源和全国水土流失最严重的地区之一。2000年，国家 正式启动了京津风沙源治理工程，大同市被列入首批实施的 城市。从2001-2013年期间，京津风沙源治理工程大同水利 水保项目共完成投资7.84亿元，累计治理水土流失面积 10. 37万hm2,建设水源工程3864处，节水工程1589处。 为了进一步提高京津风沙源治理工程大同水利水保项目投 资效益，优化投资结构，推进京津风沙源二期治理工程的顺 利实施，笔者对2001-2013年累计安排的京津风沙源治理工 程大同水利水保项目7. 84亿元投资的效益进行了统计分析。 一、京津风沙源治理水利水保工程效益分析 京风沙源治理工程大同水利水保项目涉及全市9个农业 县区，其中从2000-2009年，涉及天镇、阳高、大同、浑源、 左云、新荣、南郊等7个县区，2009-2013年，广灵、灵丘 两县区也列入治理范围，自此，我市9个农业县区全部列入 一期治理规划。京风沙源治理工程大同水利水保项目包括三 项内容，即小流域治理、水源工程和节水工程。截至到2013 年，共完成投资7. 84亿元，其中小流域治理1.99亿元，占 总投资的25. 3%,水源工程3. 09亿元，占总投资39. 4%,节 水工程2.76亿元，占总投资35. 3%o （一）小流域治理工程效益。累计完成水保初治面积 10. 37万hm2,占全市水土流失面积的10. 6%,年均治理度为 0. 81%o其中栽植乔木林1.9万hm2,灌木林3.2万hm2,经 济林0. 5万hm2,人工种草0. 27万hm2,封禁治理4万hm2, 基本农田0. 16hm2,建谷坊970座，水窖246座，沟头防护 硬842km,护地坝2. 79km,简易路172km。通过实施小流域 治理工程，项目区生态环境得到了明显改善，风沙危害得到 了有效控制，水土流失及土壤沙化面积有所减少，林草覆被 度均有不同程度的提高，呈现出山顶松柏戴帽，山间果树缠 腰，山坡梯田层层，田边绿树环绕的喜人景象。 （二） 水源工程效益。累计建设水源工程3864处，其 中新建机井2631眼，维修旧井367处眼，建设蓄水池175 个和大口井372眼，扬水站10座，泵站14座。通过实施水 源工程，不仅大大提高了苗木的成活率，而且建设了一批稳 产高产田，促进项目区粮食增产和农民增收。 （三） 节水工程效益。累计建设节水工程1589处，新 增节水灌溉面积5. 11万hm2,其中管灌面积4.6万hm2,喷 灌面积0. 01万hm2,防渗渠0. 5万hm2o通过实施节水工程, 大大提高了水的利用率，增强了农业抵御自然灾害的能力， 有力促进了农村产业结构的调整。 二、京津风沙源治理水利水保工程对经济社会作用分析 京津风沙源治理工程大同水利水保项目投资建设，不仅 具有很好的防风固沙、保护生态的效益，而且具有十分显著 的社会效益和经济效益，对社会的稳定、经济的发展及生态 环境的保护都起着积极的作用。 （一）减轻了自然灾害。通过实施京津风沙源治理水利 水保工程，项目区的土壤侵蚀模数由3000至2000t/km2降 到1800至1200t/km2,每平方公里可减少土壤侵蚀量1200 至800t,每年减少下游官厅水库入库泥沙31. 8万t,沙尘 暴天数由原来的30天左右减少到现在的15天左右。 （二） 提高了土地利用率。通过建设梯田、坝地、造林 种草等措施，不但起到了蓄水、保土作用，而且有效地提高 了土地肥力，土壤理化状明显改善，按年保土量31.8万t 计算（每吨表土含氮量按70克、含磷量6克、含钾量200 克估算），每年可保住22. 3t氮，2t磷，63. 6t钾等有机肥 料。尤其是土地利用结构得到了调整，产业结构得到了优化。 如浑源县农、林、牧和非生产用地由1999年14： 7： 1： 78 调整到现在的14： 51： 5： 30, 土地利用率由原来80%