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巴里坤县花园乡农民专业合作社发展现状 与问题 【摘要】近年来巴里坤县农民专业合作社发展迅 猛，以合作、服务为基础的合作社组织每年都在以加速度增 加，服务领域不断拓展，覆盖的区域逐步扩大，内部管理也 在逐步规范。但在看到巴里坤县农民专业合作社发展成就的 同时，还应该清醒地认识到存在的问题。本文主要对巴里坤 县花园乡农民专业合作社的发展现状和存在的主要问题进 行了阐述。 【关键词】花园乡；农民专业合作社；发展现状；主要 问题 近几年，我县围绕兴农富民目标，积极调整产业结构、 着力培育主导产业、发展壮大龙头企业，全县农业和农村经 济已呈现出良好的发展势头。在经济体制改革、经营制度创 新的大背景下，农村专业合作经济组织应运而生。农民在实 行家庭承包经营的基础上，逐步探索建立了一批以农民为主 体、以民办为核心、以利益为纽带、以服务为手段、以章程 为依据、以增收为目的的新型农村专业经济合作组织，并在 市场经济的大环境中加快了发展。 1花园乡农民专业合作社的发展现状 截止到2012年底，我乡先后成立了蔬菜、种植、养殖 等各类农民专业合作经济组织10余家，其中在县工商局注 册登记的农民专业合作社有10家，入社社员达到415户， 社员股金达到256. 28万元，带动2720户农民进入农业产业 化发展链条。 在发展类型上，呈现多元化特点：一是龙头企业（公司） 带动型。即龙头企业（公司）带动发起，建立“企业（公司） +基地+农户”的合作模式，如巴里坤县农牧兴达有限公司领 办的畜康养殖专业合作社。该类合作社充分发挥龙头企业的 优势，带动农户发展牛羊育肥；二是村级组织领办、有关部 门牵头型。即由村级组织发起，建立“村组织+协会+基地+ 农户”的合作模式。这类合作社充分利用了技术人才、场地、 管理经验挂靠村级组织的有利条件，如花盛刺绣专业合作 社；三是农民自发组合型。由农民围绕某一种农畜产品，自 发建立农户+合作社+基地”的合作模式。这类农民专业合 作社通过简单的组合，达到了技术联手、生产联动的目的， 如巴里坤县德农种植专业合作社、巴里坤县花园乡农兴饲用 玉米专业合作社、鸿羽珍禽养殖专业合作社；四是能人大户 领办型。农民大户参加，由农民中的能人牵头创建的能人 大户+合作社+农户+基地”的合作模式。合作社依托能人大 户现有的技术、管理经验、资金、销售网点等优势，发展较 快、成效明显，如巴里坤县昌隆养殖专业合作社、巴里坤农 丰园合作社、远疆农副产品专业合作社、荣祥养殖专业合作 社、花园双峰奶驴养殖专业合作社。 在发展趋势上，我县的农村专业合作社呈现“五个转 变”的特点。即由不规范各自为政发展向规范有序稳步发展 转变；由松散间接的合作经营向紧密直接的利益联合体转 变；由亲戚邻里间联合向跨县乡跨行业合作转变；由单纯产 后服务向产前产中产后全程服务转变；由能人单独闯市场向 抱团作战转变。 2初步发挥的积极作用 2. 1促进农业结构有效调整 农民专业合作社是从事生产、加工、销售等一体化服务 的群众组织，通过为农民提供种子、技术和营销服务、传递 市场信息、指导农民按市场需求进行农业生产，改变了过去 结构调整热在县里、忙在乡镇、冷在农户的被动局面。 2.2促进组织程度不断提高 通过发展多层次、多领域、多形式的农民专业合作社， 引领一大批农村致富能手、专业大户加入，把农村分散经营 的农户联合起来，实现了规模经营。 2.3促进先进技术广泛推广 农民专业合作社是典型的社会化、专业化服务组织，能 有效地解决一些集体经济组织统不起来、政府部门包不了、 而农民单家独户又办不了的事。尤其在技术服务上，农民专 业合作社通过发挥本组织成员的整体技术优势，相互学习、 相互交流、相互帮助，有力地促进了新技术、新品种的推广 普及，大大提高了农业生产力水平。 3存在的主要问题 3.1认识有些不足，支持力度缺乏 有的合作社只注重眼前利益，把上级给不给钱和给多少 钱作为建立农民专业合作社的前提，而忽视了农民专业合作 社的潜在效益。有的农户等、靠、要”思想比较严重，自 立能力、自我发展能力不强，只能利益共享，不能风险共担。 3.2组织规模偏小，带动作用有限 绝大多数农民专业合作社规模较小，自身经济实力不 强，社员与专业合作社之间联系不够紧密，没有形成真正的 利益共同体。大部分农民专业合作社之间缺少必要的再联 合，参与市场竞争和抵御市场风险能力明显不足。 3.3活动资金短缺，发展后劲不足 绝大多数农民专业合作社自身没有建立积累机制，没有 固定的收入来源，组织活动经费基本上靠大户赞助、靠党政 支持解决，自身没有承担市场风险的能力，其服务职能难以 充分发挥。 3.4制度不够完善，管理不够规范 农民专业合作社没有具体管理制度，或管理制度不规 范、不健全，运作和管理随意性较大。合作社成员的合作意 识不强，只愿