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建立我国产业投资基金的思考 内容提要：文章认为，建立和发展我国产业投资基金对 我国基础产业、高科技产业、新兴产业的发展、国有企业 改革及优化资本市场结构具有现实意义。文章分析了我国 产业投资基金存在的问题，提出我国产业投资基金的发展思 路，主要是加强产业投资基金宣传，培养我国的基金管理专 业人才，规范产业投资基金运作，健全法律监管体系等。 关健词:产业投资基金资本市场管理 一、我国产业投资基金的内涵及其现实意义 产业投资基金是一种借鉴西方发达市场经济规范的 “创业投资基金”运作形式，通过发行基金受益券募集资金, 交由专业人士组成的投资管理机构操作，基金资产分散投资 于不同的实业项目，投资收益按资分成的投融资方式。它具 有以下几个特点： 作为投资基金的一个种类,它具有“集合投资，专家 管理，分散风险，运作规范”的特点。 产业投资基金一般定位于高新技术产业，有效率的 基础产业的基础建设，如收费路桥建设、电力建设、城市公 共设施建设等，促进产业升级与结构高度化，以高风险实现 高收益。 产业投资基金一般以实业投资为主，但也作一定比 例的证券投资，以保持基金资产的流动性。 产业投资基金区别于“行业基金”，其投资方向一 般是跨行业、综合性、以符合组合投资原则并且避免蜕化 为某个行业的行政附属物。 产业投资基金在我国可以发挥作用的范围很广,凡是符 合国家鼓励发展并具有较好回报的产业，均可以运作产业基 金这种形式进行投融资运作。因此，发展产业投资基金具有 较强的现实意义。 (D有利于推进我国基础产业的快速发展。加快基础设 施建设，是促进我国经济发展的必由之路，这需要巨大的资 金需求，而目前国家财力和银行信贷难以满足。从世界发达 国家来看，实现基础设施融资的证券化，特别是利用产业投 资基金为基础设施发展融资是一条行之有效的途径。产业 投资基金聚小为大，使基础产业的民众投资成为国家财政投 资的有力补充，就可以配合国家投资，改变我国基础产业严 重滞后的局面。同时，由于基础产业和基础设施是一种劳动 密集型产业,还可以吸纳大量的产业工人，缓解下岗职工的 就业压力。 有利于促进高科技产业和新兴产业的发展。目前, 转变经济增长方式，主要是依靠科学技术而不是依靠扩大规 模来实现经济增长。高科技产业是充满风险的产业,依靠银 行贷款来支持高科技产业有很大的局限性，而以创业基金的 形式支持高科技产业是发达市场经济国家的通行做法。创 业基金具有风险共担、收益共享的优势，是支持科技发展事 业，提高产业领域的科技含量，实现经济集约化发展的有效 途径。 有利于国有企业改革和推动产融结合。我国国有企 业改革的难点是巨额存量资产的盘活。目前陷于困境的许 多国有大中型企业，人员素质较高,生产经营环境也不错，但 由于缺乏大量资金的启动,而坐看一些高技术、重工产品市 场机会的丧失。如果这些企业能借传统优势，并在产业基金 的推动下再入市场,就可以焕发出巨大的生机和活力。产业 投资基金可以投资于国有企业,而各类企业也可以购买持有 产业投资基金的证券，从而促进产业资本与金融资本的融合。 有利于优化资本市场结构，强化产权约束功能。据 有关资料统计，我国居民储蓄已达6万多亿元。随着利率不 断下调，储蓄和投资日益分离，并且居民投资呈多样化趋势， 除银行存款外，投资于股票、债券、基金越来越多。产业投 资基金的推出，拓宽了投资渠道，可以满足多层次的投资要 求,从而优化了资本市场结构。另外，在资本市场上,产业投 资基金可以以股权形式为未上市企业提供融资，改善未上市 公司的产权制度与内部治理结构，从而培值大批具有上市前 景的股份公司，为股票市场的进一步发展奠定基础。产业投 资基金还可以将一定比例的资金以股权形式通过购并国有 股、法人股的形式投资于上市公司，以雄厚的资本实力和强 有力的产权约束对上市公司实施监督,使资本市场的法律监 管体系建立在有效的经济监督之上。 二、我国产业投资基金存在的问题 我国产业投资基金的历史较短，在其运作过程中不可避 免地存在着各种问题和不规范的地方，具体表现如下： 对产业投资基金认识不足。产业投资基金作为一项 金融创新，是改革开放的产物，在其发展过程中，需要人们解 放思想和提高认识。而目前仍然存在以下两个错误倾向：一 是把产业投资基金简单地与筹集资金等同。由于我国基金 大多是由地方政府或部门自发组建，缺乏一个严格的运作规 则和长远的发展规划，在其发展初期存在种种问题在所难免。 但是，如果简单地将由产业投资基金所进行的筹集资金活动 等同于一般的筹集资金,这无疑将基金的科学性给摸杀了； 二是产业投资基金的发展不利于其他金融部门的发展，认为 产业投资基金将会与现有的金融部门从资金市场争夺资金 份额，二者的发展是此消彼长的关系。 产业投资基金的法制不统一、不健全。到目前为止, 我