027.以人的健康为目标的规划设计理念、方法与实践：体育设施“共享模块”在城市存量空间中的植入研究.pdfVIP

以人的健康为目标的规划设计理念、方法与实践: 体育设施 “共享模块”在城市存量空间中的植入研究 周洋溢，王江萍 摘要：文章从全民健身背景下对我国体育设施建设现状的分析入手，提出人民日益增长的休闲健身需求同 我国现状体育设施建设不能满足需求已成为急需解决的主要矛盾，在此基础上，提出问题的解决方案，即 建设体育设施 “共享模块”，并分析其概念和内涵，之后在城市双修背景下，据此提出将其植入城市存量 空间，充分挖掘闲置地、废弃地、未利用地、绿地、需补充建设用地、灰空间及老旧区域中的小微空间， 布置体育健身设施、配套服务设施、配套景观设施、配套交通设施组成的体育设施 “共享模块”，并以广 东为例，进行实践研究。整体体现出以人为本理念，规划人性尺度健身空间，并以城市规划的方式引导人 养成健康的生活习惯，助力健康城市的创建。 关键词：体育设施，共享模块，存量空间 背景 自1952年毛主席为新中国体育工作题词 “发展体育运动，增强人民体质”以来，中央 高度重视体育设施建设，鼓励群众体育开展。尤其近年来，习近平总书记多次强调 “没有全 民健康，就没有全面小康”，各级各部门纷纷出台 《国家体育发展 “十三五”规划》、《全 民健身计划 （2016-2020）》、 《“健康中国2030”规划纲要》、 《关于开展健康城市健康 村镇建设的实施意见》等政策文件，积极开展健康城市、体育城市创建，体育运动事业自此 取得辉煌发展。体育设施“共享模块”正是在上述背景下提出的，基于人的视角，用城市规 划的方式引导人养成健康的生活习惯。 1 我国体育设施现状 作为公共服务设施的一种，城市体育设施的创建不仅有助于提升全民健身热情，引领 社会运动风尚，更有助于促进人与人之间的参与和交往，激活城市公共空间，优化城市社交 环境，并助力于市民安全感和幸福感的增强。全民健身背景下，市民的健身需求日益高涨， 体育设施的内容已经由竞技体育向群众体育推广。但就目前现状，我国体育设施多存在于公 共、私营室内体育场馆或封闭于学校、机关、企事业单位等内部，需要预约、缴费或服务于 特定人群，由于管理运营烦琐、建设费用高昂，难以惠及全民，引领社会健康，而真正群众 力所能及的体育设施现状则往往场地面积不足、设施类型单一、管理维护粗放，缺乏相应的 制度和法律保障。另外，体育设施控制重点主要集中在用地指标上，缺乏详细的建设指引和 规范，规划部门、体育部门、国土部门等缺乏有效沟通，使得群众型体育设施长期无法创建。 为改变这种现状，需要积极倡导规划、体育、国土等部门对体育设施进行联合创建， 设立具体的控制标准和建设规范，设立专项规划，实施共享共建，促进其向微型化、系统化、 复合化、立体化发展，充分利用存量的城市空间，进行共享体育设施的灵活创建。充分挖掘 边角地、空地、未利用地及老旧区域中的小微空间，开放已有休闲健身资源，补充景区、绿 地、公园、广场中的体育设施资源，配套服务设施、景观设施、交通设施创建，并结合慢行 绿道，系统打造市民15min健身生活圈，促进市民健走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、 广场舞等多元活动的联合开展。在供给方式上，可以以政府财政投入为主，企业冠名或个人 认捐为辅，引导市民自觉参与管理维护，充分调动社会各方面的积极性，并充分挖掘体育设 施的经济和社会属性，引导群众体育事业的蓬勃发展。 2 体育设施 “共享模块”的概念及内涵 体育设施 “共享模块”的提出正是基于上述理念，将与群众健康密切相关的体育设施 布置在市民力所能及的空间。“共享”是指服务于包括老人、儿童、残疾人等弱势群体在内 的全体市民，为他们提供均等的、平等的享受城市公共设施和服务的权利 ， “模块”在本1 文中指包含体育健身设施、配套服务设施、配套景观设施、配套交通设施等在内的基本健身 单元 （表1），“体育设施”是指用于开展社会体育活动，满足广大群众进行体育锻炼的体 育活动设施及用地。综合上述概念，本文中的体育设施 “共享模块”界定为“分布于市民身 边的，以服务全民健身为主，兼具休憩交往功能的公益性体育设施及用地共享单元”（图1）， 图1：体育设施 “共享模块”表现形式2 （图片来源：刘臻.基于第三场所理论的城市修补实践——以珠海市社区体育公园为例[J]. 中国城市规划年会,2017.） 有 “见缝插针”、以人为本、公共开放、布局灵活、小型尺度、平等均衡的特点 （图2）。 其基本组成元素为足球、篮球、