目标管理中国气象局对省级气象部门实施目标管理的个案分析.pdfVIP

目标管理 气象软科学 中国气象局对省级气象部门实施 ∗ 目标管理的个案分析 宋善允 （中国气象局国家气象中心，北京100081） 摘要：系统总结和分析了中国气象局对省（区、市）气象局实施的目标管理工作， 认为中国气象局目标管理体系比较好地把握了理论和实践的结合点，在不断权衡重 要常规工作和一般日常工作、重点工作和全面工作、可量化工作和弹性工作、创新 工作和常规工作、各项常规工作之间（权重）关系的基础上，逐步推行了以常规工 作目标、重点工作目标和政策目标为架构的目标体系。 中国气象局自 1998 年开始对省级气象局实施目标管理，实践证明，在科技含量高、既 高度集中、又高度分散的气象部门推行目标管理，是行之有效的科学管理方法。 一、中国气象局目标体系设计 气象部门是被授予政府管理职能的公共服务部门，推行目标管理的基本理念是：服务为 本、结果导向和提高效率。在操作层面上坚持抓大事、抓宏观、抓重点。 （一）使命 1．组织全社会的气象资源和力量为我国政府和公众提供公共气象服务； 2 ．组织防御和减轻气象灾害，保护公民的生命财产安全； 3．规范全社会的气象行为，合理开发、利用和保护气象资源； 4．监管气象商业化服务市场，促进气象经济发展。 ∗ 收稿日期：2005-09-13 10 气象软科学 4 / 2005 目标管理 气象软科学 （二）愿景与能力 度重点工作任务确定，一般列5 项分目标， 建社国际一流的气象观测、研究、预报 分目标下再分解设立具体的子目标。 预测和服务体系，为政府和公众提供国际水 3.政策性目标 平的公共气象、安全气象、资源气象及经济 该类目标为国家政策、法律、法规、纪 气象服务。 律规定的有关事项和其他重要的不易量化 的工作。如安全生产、社会治安、计划生育、 （三）战略目标 廉政建设等。 中国气象事业发展规划、计划。 为了对各省级气象局的工作进行统一 （四）年度目标 评比和量化考核，所有的子目标都以可定 中国气象事业发展战略和五年规划分 量、可直接测量和以评估为基础量化的示标 解滚动制定年度事业发展计划（由中国气象 来描述，考核则以完成的指标为据统一表现 局每年初都召开全国气象局长会议确定）， 为分数。为了既突出重点又平衡各类工作， 是年度目标和指标体系确定的主要依据。另 将常规工作目标确定为 1000 分；重点工作 外，气象事业正处于不断改革和加快发展阶 目标根据任务的轻重设定分值，但总分值最 段，职责范围内的主要工作任务变化较大。 高不超过300 分；政策性目标因大多属示警 并且，我国正处于转型期，单位办社会的状 和规约性目标，所以考核采取减分办法（或 况还未根本扭转。根据这些情况，中国气象 一票否决）。 局将年度工作目标，按职责分成了三大类： （五）在设计和改进目标体系的过程中，着