034.山东省地级市城市化质量评价.pdfVIP

山东省地级市城市化质量评价 朱一荣，于佳，高增林，刘亚 摘要：通过比较具有代表性的现有城市化质量指标体系的优劣，衡量并调整最适宜于山东省地级市的评价 指标，结合山东省城市化发展特色，通过经济发展、社会发展、基础设施、生活质量、生态环境、农业发 展和城乡协调七个方面衡量城市化质量。运用内插法补充个别缺失指标，采取min-max标准化处理方式消 除指标量纲。运用德尔菲法与变异系数法结合的方式对城市化质量子系统与城市指标赋权，通过综合评价 法计算出城市化质量得分。评价分析主要利用横向与纵向比较法，对山东省地级市城市化质量进行评价并 提出改善建议。最后，对比山东省地级市城市化质量与城市化水平，分析二者的相关性，并由此验证城市 化质量体系构建的必要性。 关键词：城市化，城市化质量，山东省地级市，评价体系 1 引言 我国自改革开放以来，经济建设与城市化发展进入飞跃时期。山东省在全国大力发展城 市化的大环境下，迅速步入快速、稳定的城市化发展进程。1981年至2002年期间，城镇人 口由936万飞速增长至3660万人，城市化率也由14.1%上升到40.3%，以每年1.12%的发展 速度直线上升。 城市化迅速发展是一把双刃剑，山东省城市化的迅速发展使得人口大量涌入城市，为城 市带来了不小的冲击。从物质方面看，大量的劳动力带来城市环境与交通拥堵压力。从非物 质方面看，农村人口与城市人口的固有价值观差异，加之教育与文化上普及不足，带来城市 人群的分裂与歧视，导致被歧视人群的心理健康问题和反抗类恶性事件的发生。 一系列城市化问题引起学术界的重视，城市化质量的探讨也由此产生。2001年，叶裕 民先生开启了城市化质量评价的国内版本的先河。将 16个城市指标划分为核心载体和域面 载体。其中，核心载体又分为城市经济现代化、基础设施现代化和人的现代化三个方面，通 过德尔菲法赋权重，通过实际值与目标值之比，结合权重，求出质量得分，并分出4个等级 进行评价；2005年，国家统计局城市社会调查总队在叶裕民所建体系上进行调整与完善， 核心载体部分的划分更加完善，包括人口城市化水平、社会发展、生活质量、经济发展质量、 基础设施建设水平和环境质量这五大子系统，采取更为客观的层次分析法进行赋权，从而得 出质量结果； 2012年，李琪大胆尝试运用多层次多目标模糊优先综合评价法，将城市化质 量分为经济基础、公共服务、生活方式和生态环境四大部分，共计36个指标。并创新引进 居民休闲娱乐状况、住房成本等新颖指标，对中国地级以上城市市辖区进行城市化质量评价。 本文通过选取具有代表性的城市化质量评价指标体系，权衡利弊、取长补短，并结合山 东省地级市的相关情况对指标加以调整与修缮。对指标进行标准化处理后，利用SPSS统计 软件，采取德尔菲法与变异系数法对指标进行赋权，运用综合评价法得出质量得分。结合山 东省地级市实际情况，综合评价城市化质量，对于研究城市化发展对策具有现实意义。 2 山东省基本情况概述 2.1 山东省现状概述 山东省地处华东沿海、黄河下游、京杭大运河中北段，是华东地区的最北端省份，是我 国东部沿海主要省份之一。全省省域面积为15.58万平方公里，截止到2015年底，人口达 9946.64万人，下辖青岛与济南两个副省级城市以及15个地级市。其中沿海地级市包含6 个，整个省域的东半部嵌入大海，濒临黄海、渤海，海岸线全长3121公里，约占全国海岸 线总长的1/6，是我国最大的半岛。 图1 山东省地级市分布 （图片来源：作者自绘） 2.2 山东省城市化发展历程回顾 根据 1949年以后我国及山东省城市化发展过程中的主要战略措施和由此引起的非农化 率变化,可以大致将山东省的城市化进程划分成正常上升、起伏波动、停滞和持续发展4个 基本阶段。 表 1 山东省城市化发展历程 （表格来源：文献引用） 2.3 山东省城市化发展特色 山东省是我国第一农业大省。据2014年各省 《国民经济与社会发展统计公报》的数据 显示，在31个省份中，第一产业增加值占比GDP超过10%的省份有 15个。而在一产产值方 面，山东以4798.4亿元的产值名列榜首。 2013年12月6 日，习近平总书记视察山东并发表重要讲话,就贯彻党的十八届三中全 会精神做好 “三农”工作提出要求:解决好 “三农”问题,根本在于深化改革,走中国特色现 代化农业道路。通过深入推进农业发