044.基于多元利益分享的包容性城中村改造探索——以厦门市蔡塘社为例.pdfVIP

044.基于多元利益分享的包容性城中村改造探索——以厦门市蔡塘社为例.pdf

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基于多元利益分享的包容性城中村改造探索 ——以厦门市蔡塘社为例 孙若曦,谈振,李劭杰,陈忠良 摘要:国家新型城镇化精神要求城中村存量用地再开发不仅要实现物质环境改造的简单目标,更应完成促 进非户籍人口市民化、促进城中村发展系统优化、促进城市现代化和城乡一体化的多元目标。因此必须摒 弃传统的驱逐式城中村改造模式,构建新型包容性城中村改造模式。本文以厦门市蔡塘社的改造探索为例, 介绍蔡塘社改造历程及难点;并在多元利益分享的视角下,通过对各利益方诉求的分析,指出当前城中村 改造中面临的困境,在于如何协调各方利益,包括拆迁补偿机制的确定和非户籍常住人口居住权的保障等。 在此基础上,提出多元化补偿的改造安置方案。 关键词:城中村改造,包容性,厦门,蔡塘社 Abstract: Stock land redevelopment of urban villages is not only to achieve the aim of simple physical environment transformation,but also more should be done to achieve the multiple targets, include to promote the citizenization of non-registered population, to promote the development of urban villages system, to promote the city modernization and urban-rural integration at the request of China 's new urbanization. Therefore, we must abandon thetraditional eviction model andbuild a new inclusive model.Thispaper introducestheprocess andthe difficulties ,taking the reconstruction of Caitang in Xiamen as an example. And under the perspective of multivariate benefit sharing, the current predicaments faced with the reconstruction of urban village through the analysis of the claims of all stakeholders to be pointed out. It is how to coordinate the claims of all stakeholders, includingthedetermination ofcompensation mechanism andtheguarantee ofnon-registeredpopulation 'residency, etc.Onthebasisofthese,adiversified compensation schemefor thereconstruction andresettlement isproposed. Keywords:UrbanVillageReconstruction,Inclusive,Xiamen,Caitang 1 引言 自1980年经济特区成立以来,厦门市进入快速城镇化发展时期。作为城市核心的厦门 岛,目前已进入城市建设成熟期。由于增量用地稀缺,城中村改造已成为厦门岛未来建设的 重要增长点与战略突破口,是厦门市后金砖时代“高素质、高颜值”城市建设提升目标的重 要实现途径。因此,可以说城中村改造的成效,直接关乎厦门新型城镇化的成败,直接影响 厦门城市功能重塑、品质提升与社会融合。近年来包容性城中村改造理论的提出,为城中村 改造规划提出了新的要求,也提供了新的思路。基于此理论视角,笔者了梳理了厦门市蔡塘 社的改造规划的探索历程,总结改造难点与困境,提出解决策略与规划方案,以期为同类型 的城中村改造提供借鉴与启示。 2 研究背景 2.1蔡塘社的形成演变 蔡塘社位于厦门岛湖里区与思明区交界处,毗邻湖边水库,本属于城市郊区的村庄聚落。 20世纪80年代以来,随着城市建设区的高速扩张,蔡塘与厦门城区的距离不断缩小,直至 被建成区包裹,其经

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