003.历史文化街区保护与更新规划设计导则编制研究——以北京模式口历史文化街区为例.pdfVIP

历史文化街区保护与更新规划设计导则编制研究 —— 以北京模式口历史文化街区为例 刘康宁，薛杨 摘要：本研究的主要目的是为模式口历史文化街区的保护与更新提出适宜性的规划设计导则，引导街区可 持续发展。针对模式口历史文化街区更新需求迫切、规划编制缺位、保护管理薄弱等实际问题，创造性地 提出了满足主体使用要求、空间单元与保护要素相对应、各类规划相互兼容、刚性与弹性相结合等切入点， 从形成类型化、层进式的逻辑框架、构建系统集成、要素整合的内容层次、探索图文并茂、刚柔并举 的表述方式三个方面构架适宜性保护与更新规划设计导则体系。从而更好地协调老城区的保护要求，更有 针对性地提出更新改造的规划与设计条件，更明晰而有效地指导保护与更新改造项目的实施。 关键词：历史文化街区；适宜性；保护与更新；规划设计导则 1 模式口历史文化街区保护与更新的现实情景 模式口历史文化街区位于北京市石景山区中部，蟠龙山、馒头山南麓，西接京西古道上 的模式口隘口，南望金顶街，呈东西走向。在快速城镇化的浪潮下，模式口历史文化街区面 临保护与更新的双重问题。 1.1 历史文化价值较高，保护要求多样，特色彰显存在挑战 模式口保护区是一处自然村落，格局完整、周边环境优美、文物古迹众多、自然人文景 观丰富，是具有京西古道沿线村落风貌特征的居住性历史文化街区。 模式口保护区的价值体现在如下诸多层面。北靠翠微山，南望永定河，依山傍水，自然 条件优越；自古即为军事重镇、交通要道、经济要道，发展历史悠久，地理位置重要，地势 特点突出，文化背景深厚；居住街坊沿模式口大街线形发展，脉络及四至边界清晰，村落格 局完整；拥有法海寺 （国宝）、承恩寺 （国宝）、第四纪冰川遗址 （市保）、田义墓 （市保）、 龙泉寺 （区保）等文物古迹，留存多处过街楼、古井、古桥梁等历史遗迹和众多保存完好， 代表性强的民居院落；法海寺的壁画艺术和田义墓的砖雕艺术具有很高的艺术价值。 针对多样化的价值及要素，一方面，从保护的角度来看，各类遗产的保护主体、依据、 保护控制要求、保护设施主体不同；另一方面，从特色彰显的角度看，各类要素所采用的手 段方法多样。 1.2 更新需求迫切，保护力度不足，空间特色逐渐丧失 居民发展意愿强烈，为获得较多建筑面积，私搭乱建，建筑密度较高，建筑质量较差， 传统建筑风貌被破坏，传统院落变为“大杂院”；公共服务设施及市政设施严重不足，居住环 境恶劣。城市建设品质的低下与居民生活居住条件的改善需求直接导致了街区更新需求的迫 切性。然而，由于缺乏基于保护区价值判断的引导措施缺失，街区的历史信息与传统风貌在 一次次的改造与重建中逐步消失。 因此，保护区的发展更新应当全面贯彻执行保护规划的具体要求，在此基础之上，必须 加强对街区特色要素以及设计引导内容及措施的研究，引导街区的更新与特色化发展。 1.3 规划编制缺位，保护管理薄弱，街区保护更新手段无力 2004 年相关部门组织编制 《石景山模式口历史文化街区保护规划》，属于北京第二批历 史文化街区保护规划。保护规划内容涵盖了街区性质、保护区范围与建设控制区范围、历史 文化价值等诸多方面。2014 年住建部颁布 《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批 办法》确定历史文化街区保护规划编制内容。详见表 。 1 表1 保护规划与新的编制办法所确定的编制内容比较 《石景山模式口历史文 街区性质、保护区范围与建设控制区范围、历史文化价值、人口、土地使用、建筑高度、 化街区保护规划》所确定的内 街巷道路、文物保护单位、有历史文化价值的建筑和院落、景观绿化、建筑的保护与更新、市 容 政设施、政策建议 《历史文化名城名镇名 历史文化价值；保护原则和保护内容；保护范围，划定核心保护范围和建设控制地带界限， 村街区保护规划编制审批办 制定保护控制措施；确定保护范围内各类建筑物、构筑物和环境要素的分类保护整治要求；改 法》所确定的历史文化街区编 善居住环境、基础设施和公共服务设施的方案；保持地区活力，延续传统文化的方案；有效实 制内容 施保护规划的政策措施 通过比较发现，新的编制办法对于区划及保护措施、各类保护要素的保护整治要求、传 统文化的展