096.“新常态”下看宜居乡村的发展与建设.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ “新常态”下看宜居乡村的发展与建设 陈玉珠，王雪，杨家宝 摘要：随着中国经济的快速发展，城乡统筹发展的步伐不断加快，为缩小城乡之间的差距，乡村的建设发 展已逐步成为城乡规划学界重要的热点问题。在倡导“新常态”发展的今天，乡村的发展建设亦提出了新 的要求，不但要满足乡村居民对生活环境质量的要求，更要满足其对生活品质的追求，实现在乡村生活， 享受“市民化”待遇。因此，在借鉴国外成熟的乡村建设理念的基础上，在物质空间建设方面、专业规划 方面以及政府管理方面，都充分汲取英、荷、德三个国家的成功案例，以此来思考中国乡村发展建设的理 念与对策，建设有中国特色的宜居乡村。宜居乡村的建设既要是美丽的，也要是健康的，不再是为了改变 乡村形象而建设，不再是为了乡村经济发展而建设，而是真正为乡村居民谋福祉，从根本上改变乡村居民 的生活现状，激发乡村发展的潜力与活力，为乡村居民建设真正属于他们的幸福家园。 关键词：新常态 宜居乡村 活力复兴 低碳环保 公共参与 1 前言 正处于重要战略机遇期的中国，其经济发展运行也迎来了转型与改革的新契机。2014 年 12 月在京举行的中央经济工作会议上，习主席在总结2014 年中国经济工作，展望2015 年中国经济发展时指出“我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化， 经济发展进入新常态”。为能准确把握经济发展的新常态，会议提出新常态下经济发展的九 大特征，其中“资源环境约束”、“生产能力和产业组织方式”以及“资源配置模式和宏观调 控方式”等特征预示着我国城乡发展与建设也迎来转型与变革的新契机[1]。 我国城乡发展关系的变化经历了城乡分治、乡村地区非农化兴起、城乡差距扩大以及城 乡矛盾凸显等几个阶段，乡村的发展建设问题逐步受到国家层面的重视，亦成为国家新型城 镇化发展战略的制定背景。随着2008 年新《城乡规划法》的颁布，标志着城市规划向城乡 规划的转型，也就是说乡村的发展建设在城乡规划建设领域的地位正在逐步提升[2]。 虽然我国的城乡发展模式仍是“二元制”，但是“城”与“乡”的发展却是密不可分的。 “城”的发展与进步为“乡”的建设提供物质资源、财力支撑以及科技支持，是“乡”进步 的源动力，而“乡”的发展与进步又为“城”的前行助力，不但是其粮食安全的保障，为其 提供劳动力支持，更是城市生活的“后花园”，秀丽优美的乡村环境、亲近自然的乡土气息， 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 为城市居民提供了一个放松、释放、逃离喧嚣的“世外桃源”。然而，回首我国城市化的发 展历程，我们看到的是发展的天平向城市的倾斜，而导致乡村发展迟缓，农业经济的地位不 断下滑，农村人口流失，乡村总体衰落，以及公共服务设施与环境基础设施落后等问题。虽 然，今年来国家层面政策对“三农”问题的关注持续升温，为了鼓励乡村地区的多元化发展， 形成了“亦工亦农”和“离土不离乡”的乡村现代化发展，但是带来的问题是乡村失去了原 有面貌，资源环境问题恶化，打破了自然与人居环境的和谐共处关系，可见，乡村的发展建 设问题任重而道远。“城”与“乡”的差异是天然形成的，我们不能为了发展乡村而发展乡 村，这样反而违背了自然的发展规律，我们不能以城市的发展眼光看乡村建设，而是应以从 乡村的视角看问题，使得乡村在发展的同时又不失其本身的韵味[2]。 那么，如何将我们的乡村建设得更加宜居、更加美丽、更加健康是我们作为规划师要思 考的问题。 2 新常态下乡村发展的机遇与挑战 相比于城市生活的繁华与喧嚣，乡村生活简单而恬静，陶渊明一句“暧暧