全国工商行政管理系统基层建设纲要(试行).pdfVIP

全全国国工工商商行行政政管管理理系系统统基基层层建建设设纲纲要要 （（试试行行）） 　 　　工商行政管理所 （含各类专业所、队，简称工商所）， 工商 行政管理队伍的基础， 履行行政执法、市场监管职能的基本单 位。在工商行政管理工作进入历史性转折时期，为进一步贯彻落实 《工商行政管理所条例》，把工商所建设成为高素质、有权威的市 场执法机构，特制定本纲要。 　　一、基层建设的指导原则 　　基层工作 各项工作的基础。必须从全局的战略的高度，充分 认识加强基层建设的特殊意义，在基层规范化建设取得阶段性成果 的基础上，通过更加扎实有效的工作，提高队伍素质，进一步开创 基层建设的新局面。为此，应认真遵循以下指导原则。 　　 （一）着眼于提高监管效能。监管效能 监管效率与监管质量 的统一。工商所履行监管职能的效率与质量都要通过监管效能来检 验和衡量。 　　 （二）注重提高队伍整体素质。政治素质、业务素质、作风素 质等， 一切凝聚力、战斗力、创造力的源泉。要把基层建设的重 点放在抓队伍，把队伍建设的重点放在抓素质。 　　 （三）坚持从实际出发。工商所所处环境、条件不同，情况各 有差别。要从当地实际情况出发，实事求 ，区别对待，分类指 导，注重实效。要认真总结经验，因势利导，积极改革创新，使基 层工作充满生机和活力。 　　 （四）树立长期建设的思想。基层建设任务繁重、艰巨。要树 立长期建设的思想，持之以恒，常抓不懈。要从基础工作做起，从 日常点滴抓起，坚持标准，严格要求，埋头苦干，确保基层建设的 各项工作任务落到实处。 　　二、基层建设的标准 　　 （一）政治思想坚定。坚持正确的政治立场和政治方向，认真 执行党的路线、方针、政策。讲学习，讲政治，讲正气。全心全意 为人民服务，忠于职守，勤奋敬业，奉公守法，具有良好的精神风 貌。党支部战斗堡垒作用和党员先锋作用显著。 　　 （二）监管职能到位。依据法律法规的规定，对辖区内的市场 经济活动实施有效的监督管理，查处经济违法行为及时、准确、有 力。无失职和越权行为，充分发挥职能作用，圆满完成工作目标上 级赋予的各项任务。 　　 （三）业务素质优良。“红盾人才计划”落实。文化、业务学 习经常化、制度化。掌握必备的专业知识和技能，懂得现代管理、 现代科技等常识，熟练地使用配备的现代科技设备。胜任本岗位工 作。年度业务考核良好以上。 　　 （四）作风纪律严格。廉洁奉公，艰苦奋斗，团结协作，高效 务实，行为规范，仪表端庄，文明管理。执行上级指示坚决，纪律 严明，各项规章制度落实。无严重违纪现象，无严重责任事故。 　　 （五）行政保障有力。管理方式和管理手段适应管理工作的需 要。办公环境整洁，生活基本设施配套，文体活动经常，工作人员 安居乐业，内部、外部关系协调、融洽。 　　三、基层建设的主要工作任务 　　维护正常的市场秩序，促进社会主义市场经济健康发展， 国 家赋予工商所的基本职能，也 工商行政管理的根本目的。基层建 设的各项工作任务都要围绕这一基本职能，为充分发挥工商所的职 能作用提供有力保证。 　　 （一）抓好思想政治教育，保持坚定正确政治方向。要按 照 “政治思想坚定”的标准，坚持用马克思列宁主义毛泽东思想， 特别 邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全体工作人员，坚 持不懈地进行党的基本理论、基本路线教育，坚定建设有中国特色 社会主义的共同理想，坚持党的基本路线不动摇的坚定信念，深入 开展爱国主义、集体主义、艰苦创业精神的教育和全心全意为人民 服务的宗旨教育，树立崇高的理想和正确的世界观、人生观、价值 观，不断提高思想政治素质，增强贯彻执行党的路线、方针、政策 的自觉性和坚定性。要紧紧抓住当前精神文明建设的有利的时机， 加大精神文明建设的力度。基层的精神文明建设工作要以服务人 民、奉献社会为宗旨，把着眼点放在为群众谋利益、办实事上。要 根据工商所工作的特点，广泛开展创建文明 “窗口”活动，强化公 仆意识，努力为群众排忧解难，切实维护经营者、消费者的合法权 益，以实际行动树立行业新风，做人民满意的公务员。要结合形势 和任务，针对工作人员的思想实际，认真做好经常性的思想工作， 把解决思想问题与解决实际问题结合起来，最大限度地调动工作人 员的工作积极性和创造性，充分发挥思想政治工作的保证作用。 　　基层的思想政治教育要改进方法，增强实效。要充分利用改革 开放和现代化建设的巨大成就，用两个文明建设相互促进的生动事 实，以及社会生活的丰富材料，对工作人员进行多渠道、多样化的