全市国土资源系统开展土地使用权矿业权审批和出让行为专项治理工作实施方案.pdfVIP

全全市市国国土土资资源源系系统统开开展展土土地地使使用用权权矿矿业业权权审审批批和和出出让让行行为为专专项项治治 理理工工作作实实施施 案案 　　为进一步规范土地使用权、矿业权审批和出让行为，切实解决 土地使用权、矿业权市场中存在的突出问题，推进公开、公平、公 正的国土资源市场建设，根据中办、国办 《关于开展工程建设领域 突出问题专项治理工作的实施意见》 （中办发[2009]27号）、 《浙 江省开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施意见》 （浙委办 发[2009]86号）等文件精神，结合国土资源工作实际，现就我市国 土资源系统开展土地使用权、矿业权审批和出让行为专项治理工作 制定如下实施 案： 　　一、总体要求和工作目标 　　 （一）总体要求 　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全 会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保增长、抓转 型、重民生、保稳定及深化重点领域和关键环节改革等任务，以规 范土地使用权、矿业权审批和出让行为为重点，坚持围绕中心、服 务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、 系统治理，着力解决土地使用权、矿业权市场领域存在的突出问 题，严肃查处违法违纪案件，推进体制机制制度创新，构建保障和 促进科学发展新机制，为建立规范的工程建设市场体系促进经济社 会又好又快发展提供国土资源保障。 　　 （二）工作目标 　　用两年左右的时间，对全市2008年以来的土地使用权、矿业权 审批和出让项目进行全面排查，对存在的突出问题进行集中整治， 着重解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地 拆迁以及违法违规审批和出让采矿权等问题，进一步规范土地使用 权、矿业权审批和出让行为，建设规范有序的土地与矿业权市场体 系，构建保障和促进科学发展新机制。 　　主要目标为： 　　1、全面落实土地使用权、采矿权公开有偿出让制度，建立公 开、公平、公正的土地与矿业权市场，促进土地资源节约集约利 用。 　　2、切实规范土地征收补偿安置工作，依法维护被征地集体经 济组织和农民的合法权益。 　　3、依法查处违法违规案件，建立政府负责、部门配合的执法 监察共同监管机制，严格依法行政，规范国土资源利用秩序。 　　二、主要任务和责任分工 　　专项治理工作主要任务分为九个 面，分别由责任处室负责落 实。各县 （市）区国土资源局 （分局）分别负责辖区内的专项治理 工作。 　　 （一）加强土地使用权审批和出让管理，加大建设项目用地批 后监管 　　对2008年、2009年度的土地使用权审批、出让行为和经依法批 准的具体建设项目用地的批后实施情况进行全面检查，对未按规定 审批、违反规定协议出让、低价出让、违反公开出让程序等违规审 批和出让行为、未按要求履行划拨决定书和出让合同的违规行为进 行自查自纠，认真整改。严格落实土地使用权公开出让制度，完善 经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。督促规模以上投资 项目特别是国家投资项目、使用国有资金项目和扩大内需项目及时 开发建设，促进土地集约节约利用。 　　1、加强土地使用权审批和出让管理。 　　责任处室：利用处、监察室、规划处、耕保处、法制监察局。 　　2、加强建设项目用地批后监管。 　　责任处室：利用处、法制监察局。 　　 （二）加强矿业权审批和出让管理，科学设置矿业权 　　对2008年、2009年度的矿业权审批、出让行为进行全面检查， 对未按规定审批、违反规定协议出让、低价出让、违反公开出让程 序等违规审批和出让行为进行自查自纠，落实整改措施。严格落实 矿业权公开出让制度，规范矿业权市场建设。严格实施矿产资源规 划，对擅自修改矿产资源规划、违反规划任意设置矿业权的行为进 行依法查处。 　　1、加强采矿权审批和出让管理。 　　责任处室：地矿处、监察室。 　　2、加强矿产资源规划管理，依法查处违规开采行为。 　　责任处室：地矿处、法制监察局。 　　 （三）全面检查划拨土地收入、土地出让价款、采矿权出让收 入收缴和使用情况，依法追缴欠缴的出让收入，加强国土资源非税 收入收缴管理。 　　责任处室：计财处、监察室、利用处、地矿处。 　　 （四）加强土地征收管理，依法维护被征地农民的合法权益。 　　对2008年、2009年度的土地征收情况进行全面检查，对未按补 偿标准征地的、未按规定支付征地补偿费的、截留克扣征地补偿费 的、未按规定落实政府承担部分社会保障资金及保障措施的以及未 依法执行已生效征地补偿争议协调协议和裁决决定的违规征地行为 进行自查自纠，依法保