人才规划贵州人才强省战略的基石.doc

人才规划贵州人才强省战略的基石 当今世界，人才资源已成为最重要的战略资源， 人才问题事关国家的发展和民族的振兴，比以往任何 时候都更为突出、更为紧迫。我们党和国家历来十分 重视人才工作，尤其是改革开放以来，培养造就了各 个领域的大批优秀人才，为推动社会主义现代化建设 事业发挥了重要作用。 为了解地方政府“十一五”人才规划编制与管理 工作现状，中国人事科学研究院组成调研组于2007 年6月19至22日赴贵州省进行了实地调研考察。调 研组在贵州省人事厅的支持与帮助下，就人才规划编 制与管理的工作情况、经验与问题及进一步加强人才 规划编制与管理工作的建议等内容，与贵州省及贵阳 市、安顺市组织人事部门、科技部门、发改委、国资 委、统战部、经贸委、贵州财经学院、省社科院等有 关单位进行了座谈。现将调研了解掌握的情况报告如 下。 贵州省“十一五”人才规划 编制工作情况 中组部、人事部《关于开展“十一五”人才规划 编制工作的通知》下发后，贵州省委组织部、省人事 厅十分重视，按照《通知》要求，认真研宄，积极部 署，着重开展了以下几项工作： 一是加强规划编制工作的组织领导。省委、省政 府非常重规划编制工作，2004年10月，经省人才工 作协调小组批准，成立了省“十一五”人才开发专项 规划领导小组，省委常委、省委组织部长任组长，省 委组织部副部长、省人事厅厅长任副组长，领导小组 成员包括省委组织部、省人事厅、省发改委、省劳动 和社会保障厅、省科技厅、省教育厅、省统计局等部 门负责同志。领导小组办公室设在省人事厅。省委、 省政府将“十一五”人才开发专项规划列为全省18 个经济社会发展的重点专项规划之一，责成省人事厅 牵头商榷有关部门共同编制。即在确立“十一五”人 才开发专项规划定位的同时，也明确了省人事厅作为 规划编制工作的牵头单位，承担起了规划编制的组织 管理工作职责。 二是开展规划编制的调查研究。为加强人才规划 与省“十一五”经济社会发展总体规划相配套、相衔 接，贵州省在编制规划前用了 3个多月的时间，做了 大量的调研工作。按照中组部、人事部提出的编制人 才规划需要研宄的16个重点问题，结合贵州省实际， 提出了 6个重点调研课题，并分解落实到有关部门， 确定专人负责，由各个分管机关自主调研，如人事厅 负责调研人事系统的情况、教育厅负责调研教育系统 的情况。同时组织人员到8个省市进行调研，认真学 习借鉴兄弟省市的先进经验和做法。各有关部门按照 分工，以高度负责的精神开展前期调研工作并写出了 专题调研报告。在此基础上，规划办公室结合贵州省 “十一五”期间人才开发的实际与特点，提出了编制 “十一五”人才开发专项规划的基本思路并经专家组 审定。 三是注重规划编制的论证工作。从2004年10月 至2006年10月，在编制规划的两年时间内，规划办 公室共组织召开了 9次论证会，其中，既有专家论证 委员会的专家论证会，也有规划编制牵头单位省人事 厅内部的论证会。2005年10月，根据规划领导小组 对汇报稿的审定意见，规划办公室再次与重点行业、 重点产业部门联系，认真核实相关数据，落实项目计 划。2005年12月，将规划汇报修改稿下发各市州地 人事局征求意见，并通过互联网向社会公开征求意见。 调研组所到的安顺市，“十一五”人才规划编制工 作格局和模式与省里基本一致。 贵州省“十一五”人才规划 编制与管理工作的特点与经验 为使规划更加契合本省实际，贵州省把规划编制 的前期、中期和后期有机地结合起来。前期加强调查 研宄，注意打好基础，做到胸中有数；中期加强规划 的衔接，积极吸纳各方面的意见，注重规划的实用性 和可行性；后期加强各项政策措施特别是重大项目计 划的落实。因此，收到了较好的效果。 突出规划的实用性与可行性。贵州省“十一五” 人才开发专项规划文字简练，内容详实、措施具体， 具有较强的实用性和可操作性。省人事厅副厅长侯丽 江同志在介绍规划编制与管理工作情况时，总结归纳 了规划的三个“第一”： 第一次纳入省经济社会发展总体规划，纳入重点 规划，从法律上确认了人事人才工作的地位。第一次 把部门规划做成全社会的规划，组织、人事、发展改 革、教育、统计等多个部门参与，参与的单位40多个， 基本覆盖了省委、省政府的职能部门。省“十一五” 人才专项规划统筹了省里十几个部门的人才规划，在 编制时充分注意与相关单位的沟通协调。第一次把这 个规划做成了有项目支撑的规划，体现了虚事实做， 为规划的落实搭了一座桥。 贵州省“十一五”人才专项规划之所以具有非常 强的可操作性，一个重要原因就是因为有项目计划作 支撑。为了科学地确定人才开发的重大项目，规划办 公室认真听取各有关部门的意见，并要求项目主管部 门以文件形式上报项目计划。针对上报的项目计划， 规划办公室一方面组织召开座谈会