关于开展“三查三保”活动促进改革和发展措施落实的实施方案.pdfVIP

关关于于开开展展“三三查查三三保保”活活动动促促进进改改革革和和发发展展措措施施落落实实的的实实施施方方案案 　 　　为贯彻落实 《河南省人 政府办公厅关于印发开展“三查三 保”活动促进改革和发展措施落实实施方案的通知》 （豫政办 〔2015〕91号）和 《中共开封市委办公室、开封市人 政府办公室 关于在全市“三严三实”专题教育和“一学两争三优”活动中开展“三查 三保”活动的实施方案》 （汴办 〔2015〕31号）精神，认真排查各级 各部门落实省、市关于全面深化改革和促进经济发展部署要求的情 况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长，特制定本 《实施 方案》。 　　一、指导思想 　　 （一）基本思路。深入学习习近平总书记系列重要讲话，以及 省市“三严三实”专题教育党课、动员部署会议精神，全面落实省、 市关于“三严三实”专题教育的计划安排，将“三查三保”活动贯穿“三 严三实”专题教育和“一学两争三优”活动全过程，统筹推动，相互促 进，认真排查破解改革发展面临的风险挑战和制约改革发展的障碍 难点，促进经济平稳健康快速发展，为建设“四个开封”和河南省新 兴副中心城市奠定坚实基础。 　　 （二）工作目标。坚持问题导向、上下联动、务求实效、标本 兼治的工作原则，深入开展“三查三保”活动，推动深化作风建设与 做好各项工作互促共进，力争实现全年经济增速高于全省平均水平 1个百分点、主要经济指标增幅位居全省前列。 　　--通过开展“三查三保”活动，认真查摆“不严不实”的问题，持 续深化作风建设，切实解决推诿塞责、庸政懒政、渎职懈怠等不作 为、乱作为问题，切实增强稳增长、保态势的紧迫感责任感，不断 增强干部履职尽责的意识。 　　--通过开展“三查三保”活动，分领域、分系统深入查找影响改 革发展的突出障碍，集中解决一批制约改革发展稳定的难题，集中 推动一批重大基础性工程，集中落实一批条件成熟、近期能见效的 产业项目和关键措施，做到既稳增长、保当前，又打基础、保态 势。 　　--通过开展“三查三保”活动，落实急则治标、缓则治本、长则 建制的要求，坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相 结合，集中检查与日常自查相结合，建立长效的制度机制，确保问 题得到根本性解决。 　　二、责任分工 　　为深入开展好、落实好“三查三保”工作，结合各县区、各部门 的工作职责和落实省、市关于全面深化改革和促进经济发展的部署 要求。具体责任分工如下： 　　 （一）排查解决经济发展方面重点改革任务落实中存在的突出 问题。围绕市委2015年重点改革事项，特别是进一步简政放权、推 进商事登记制度改革、深化国有企业改革、深化财税制度改革、完 善产业集聚区管理体制、理顺城乡一体化示范区管理体制、完善推 进新型城镇化体制机制、深化农村改革、完善现代市场体系、推进 投融资体制改革、深化科技体制改革和构建开放型经济新体制等重 点改革任务，查结合实际提出的具体措施以及按时间节点推进情 况，解决存在的突出问题，努力为经济发展注入活力和动力，为稳 增长创造环境条件。 （牵头单位：市委全面深化改革领导小组有关 专项小组） 　　1.进一步推进简政放权。 （责任单位：市委编办） 　　2.深入推进商事登记制度改革。 （责任单位：市工商局） 　　3.深化国有企业改革。 （责任单位：市国资委） 　　4.深化财税体制改革。 （责任单位：市财政局、市国税局、市 地税局） 　　5.完善产业集聚区管理体制。 （责任单位：市发展改革委） 　　6.理顺城乡一体化示范区管理体制。 （责任单位：城乡一体化 示范区） 　　7.完善推进新型城镇化体制机制。 （责任单位：市发展改革 委） 　　8.深化农村改革。 （责任单位：市农林局、市国土资源局、市 水利局） 　　9.完善现代市场体系。 （责任单位：市发展改革委、市市场发 展局） 　　10.推进投融资体制改革。 （责任单位：市政府金融办、市发展 改革委） 　　11.深化科技体制改革。 （责任单位：市科技局） 　　12.构建开放型经济新体制。 （责任单位：市商务局） 　　 （二）排查化解经济持续下行风险。查省委、省政府和有关部 门关于稳增长、调结构、促改革30条和其他政策措施落实情况；查 市委、市政府 《关于促进经济平稳健康较快发展的若干意见》、 《关于进一步加快服务业发展的意见》、 《开封市金融服务双计划 工作方案》、 《关于促进房地产市场持续健康发展的若干意见》、 《财政支持稳增长若干政策措施》等重点政策落实情况；围绕抓培 育、扩增量、上项目、建平台、优环境、保 生，重点查“329”工程 重点项目、57个市