人才服务产业化是人才资源整体性开发的必然趋势.doc

人才服务产业化是人才资源整体性幵发的必然趋势 人才服务产业化是人才资源整体性开发的必然趋势 人才服务产业化，就是人才服务机构按照产业的模式 经营开发人才服务事业，通过为各类人才和用人单位提供 全面、系统、优质的人才人事服务，实现人才资源的市场 化配置和社会、经济的规模效益。它是市场经济条件下整 体性人才资源开发的发展方向。 一、人才服务产业化的客观必要性 人 才资源是社会和经济发展最能动、最关键的第一资源， 在市场供求关系引导下，人才资源的合理配置是通过优质、 高效、规范的人才服务实现的。 （一）人才服务产业化是做好新形势下人才资源整体 性开发工作的必然选择。 随着机关企事业单位人事制度改革的逐步深入，以及 户籍制度、住房制度、社会保险制度、大中专毕业生就业 制度等各项改革的稳步推进，大批人才将摆脱计划分配、 单位所有的羁绊，源源不断地进入市场，成为社会共有的 人才，人才资源市场化配置程度将会越来越高，人才人事 工作服务社会的任务也会越来越重，这是一。其二，服务 对象越来越广。既要为不同所有制用人单位服务，又要为 各类人才服务，包括流动专业技术人员和管理人员、大中 专毕业生和下岗职工，甚至农村乡土人才。第三，服务内 容越来越丰富。既要为市场主体提供人才交流服务，又要 为他们选人用人、求职择业提供科学的人才评价；既要及 时向社会发布人才供求信息，又要为各类人才提供教育培 训和知识更新的机会；既要为委托单位和个人代理人事关 系，又要规范市场秩序、维护用人单位和个人的合法权益; 四是服务要求越来越高。包括与人才交流规模相适应的场 所建设，以及现代化的办公手段，畅达的信息网络，快捷 便利的办事效率，规范的服务质量和良好的服务态度等 等。宜昌市湖北三峡人才市场建成后不断适应市场发育需 要，完善市场机制、扩大服务功能确保主体到位的实践证 明，只有向产业化的方向发展，才能改变人才服务业分散、 落后的局面，建立统一、规范、全面、系统的人才服务体 系，形成人才资源整体性开发格局。 （二）人才服务产业化是进一步转变政府职能，深化 机构改革的客观需要。 在人事制度发生重大变革的新形势下，人事部门必须 尽快转变工作职能，放手发展人才服务业，变人才服务管 理的直接参预组织为间接的宏观调控指导，切实把我们的 工作从纷繁复杂的人事服务业务中解脱出来，集中精力研 究人才资源开发和人事制度改革深入发展的重大问题。同 时，人才服务业也将在完全依托市场，发展产业化的道路 上，起到强化市场配置资源基础性地位的作用。而且，从 现实着眼，人才服务产业化，既减轻了财政负担，又可为 行政机关机构改革、精简分流奠定基础。 （三）人才服务产业化是人才服务机构在激烈的市场 竞争中求生存的唯一出路。 根据党的十五大精神，国家人事部提出各级人事部门 所属人才服务机构要尽快实现“三个过渡”：即市场的建立 由政府推动向自我发展阶段过渡，最终走向独立运作；市 场管理由政府规范向法律规范过渡，最终走向依法管理； 市场服务由依靠行政职能优势向依靠市场竞争优势过渡， 最终走向市场竞争。按照这一改革目标和思路，人才服务 机构必须增强危机意识。应该看到，人才服务的巨大需求 潜力和市场广阔的发展前景，必然会吸引越来越多的社会 中介机构涉足其间，逐步打破政府所属人才服务机构对人 才服务业的垄断，形成空前激烈的竞争局面。因此各级政 府人事部门所属人才服务机构如果不抓住机遇，把社会服 务的职能优势、规模优势转化为市场竞争的优势，走产业 化发展的路子，将来必然会有生死之忧，存亡之虞。 二、人才服务产业化的主要内容 人才服务产业化的根本目的是实现人才资源的整体性 开发，从宜昌市目前人才服务业发展现状看，其己经初步 显现出产业化的雏形，有了良好的基础。其特点可以归纳 为四句话，即依托市场，注重规模，讲求效益，不断拓展。 交流服务。这是宜昌市发展比较成熟的主要人才服务 项目，特别是以去年元月8日“湖北三峡人才市场”正式挂 牌为标志，宜昌市已经成为三峡区域人才流动集散中心。 目前，三峡人才市场以县、市、区分市场为骨干，以乡镇 人才交流服务站为基础，与全国各区域性人才市场联网， 并率先开通了因特网上人才市场站点，建成了连结武汉、 上海、北京等国家级大型人才市场的“信息高速公路”，仅 1998年一年，就有797家(次)用人单位进场招聘，提供 就业岗位9450个。进一步加强各级人才市场间的统一、协 调和合作，不断探索新的服务方式和手段，必将加快人才 服务产业化的进程。 教育培训。宜昌市目前已建成省级国家公务员培训基 地和县级区域性公务员培训基地网络，培训基地设施完备、 体系健全，具备培养各类人才所需的一切设备和条件。现 与武汉大学、华中师范大学等多所高校建立了长期合作关 系，联合举办了硕士研宄生、本科、专科等学历教育班