南昌市公共机构“十一五”后两年节能计划.pdfVIP

南南昌昌市市公公共共机机构构“十十一一五五”后后两两年年节节能能计计划划 南昌市公共机构节能领导小组 前　言 　　节约资源是我国经 和社会发展的一项长远战略方针，公共机 构节能，是节能工作的重要组成部分，是贯彻落实科学发展观，加 快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是公共机构加 强自身建设、树立良好社会形象的必然要求。依据 《中华人民共和 国节约能源法》、 《公共机构节能条例》及我省下发的关于 《＜“十一五”后两年公共机构节能计划＞编制工作安排》，特制定 本计划。计划共包含五大部分：指导思想和原则、用能现状及问 题、节能目标和指标、节能重点环节和实施主体、保障措施。 　　本计划中市级公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的市 级机关、事业单位和团体组织。 　　一、指导思想和原则 　　 （一）指导思想 　　全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以 《中华人民共和国节 约能源法》和 《公共机构节能条例》为依据，以提高公共机构能源 利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，加强组织领导，健全 工作网络，强化监督管理，突出宣传教育，改善公共机构用能现 状，推进我市公共机构节能工作的开展，充分发挥公共机构在全社 会节能工作中的示范作用，为建设资源节约型和环境友好型社会做 出表率。 　　 （二）基本原则 　　坚持不影响机关工作效率和不降低干部职工工作生活保障水平 的原则；坚持技术节能和管理节能相结合的原则；坚持实事求是、 标本兼治的原则；坚持突出重点、分类指导、全面推进的原则；坚 持领导干部带头，全体干部职工共同参与的原则。 　　二、用能现状及问题 　　 （一）工作成效及用能现状 　　市委、市政府历来高度重视资源和机关用能节约工作，做出了 一系列建设节约型机关的重要部署。尤其是在2007年底，将市级机 关的节能工作纳入了我市综合目标管理，有效地促进了节约型机关 建设深入开展，经过三年多的努力，机关节能意识显著增强，用能 管理逐步规范，节能投入不断增加，运行成本普遍降低。经过对市 直机关80家单位基础数据调查统计，我市公共机构用能结构比较复 杂，除水、电、汽油、燃气以外，个别单位还有柴油和煤，根据 2007年和2006年数据对比，按照实际人数计算，市级机关人均用油 下降20.8%，用电下降2% （2006年人均用油为0.41吨、人均用电为 0.2万度，2007年人均用油为0.325吨、人均用电为0.196万度），机 关节能取得了初步成效。 　　1、节能管理体系初步形成。2007年12月，成立由市机关事务管 理局牵头，市发改委、市财政局、南昌警备区后勤部参加的市直机 关节能降耗工作领导小组，负责管理和推进全市节约型机关建设工 作，2009年初，该领导小组更名为市公共机构节能领导小组。市级 机关各部门相继成立了领导机构，制定了本单位节能工作的实施方 案。 　　2、节能宣传逐步开展。我市公共机构积极参与节能宣传工 作，2007年、2008年开展的节能宣传周活动，我们以发倡议、挂横 幅、办展板、贴节能标识等形式大力加强舆论宣传，增强了广大机 关干部的节能意识。 　　3、节能技术引进与运用初见成效。结合市直机关集中办公特 点，在办公区域内实行了红谷大厦中央空调能源合同管理、行政中 心办公区照明器具节能灯更换、水泵的变频改造、配电平衡线路改 造、景观灯按季节定时开关、晚间供电设备并网倒闸等节能技术改 造和应用工作，有效的降低了运行成本。 　　4、节能工作激励机制初步形成。2007年末将节能工作纳入市直 机关综合目标管理考核体系，并设定相应分值，列举考核项目，对 市直机关节能工作与机关考核考评绩效挂钩，较好的保障了机关节 能工作的推进与开展。 　　 （二）存在的问题 　　1、节能管理难度大。一是基础数据建立不够完善，根据市直 机关80家单位能耗数据统计的情况，大部分单位能耗统计工作没有 开展，有的单位2005年数据难以统计，无法上报。 《公共机构节能 条例》颁布后，涉及的公共机构数量增加，根据市财政提供的数 据，依靠财政运行的公共机构有446家，这又增加了数据统计的难 度。二是机构工作人员和经费尚未到位，目前仅机管局内部抽调人 员负责该项工作。 　　2、公共机构节能工作发展不平衡。有些单位对开展节能工作 的认识还停留在应付考评的被动状态，领导重视不够，责任不明， 措施不到位，宣传教育不足，资源未得到高效利用